人大公报
【26号】西平县公安局交通管理工作情况汇报
作者：西平人大 日期：2016-06-08
— 2016年1月12日在县十四届人大常委会第26次会议上
西平县公安局政委 孙书军
主任、各位副主任、各位委员：
2015年，县公安局按照省厅市局的安排部署，紧紧围绕“查尽责、除隐患、保安全”专项行动工作为中心，强化认识，迅速把思想和行动统一到上级公安机关的决策部署上来。从防事故、保畅通、关注民生、服务群众的高度出发，加强队伍管理，严格执勤执法纪律，提升交警队伍整体形象和执法管理水平，增强做好道路交通管理工作的责任感和紧迫感，推动各项交通管理管控措施落实，积极预防重特大道路交通事故，为广大群众出行创造一个优良的交通环境，实现了“伤亡少、路畅通、形象好、群众满”的工作目标，现将工作开展情况汇报如下，请予审议。
一、工作开展情况
（一）强化队伍建设，提高队伍整体素质
一是加强政治建警。组织民警认真学习党的十八大三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，对党的十八大提出的一系列新思想、新观点、新论断有了更深的认识，增强了民警对党的十八大和习近平总书记讲话精神的深刻理解。组织民警深入开展了“三严三实”专题教育活动，“三严三实”专题教育是党的群众路线教育实践活动的延展深化，通过“三严三实”专题教育活动的开展，全体交通干警和职工加强了党性修养，改进了工作作风，着力解决了工作中“不严不实”的问题，全体民警强化了宗旨意识、端正了价值取向，提高了为人民群众服务的能力和水平。开展了纪律作风教育整顿活动，全体民警牢固树立“正风肃纪和立警为公、执法为民”的执法理念，切实增强了服务意识、提升了工作效能。二是强化交警大队领导班子建设，每周一召开大队班子成员会议，加强班子成员的政治学习，落实民主集中制原则，达成团结就是力量的共识，以班子的凝聚力带动整个队伍的蓬勃发展。三是深化了“一村一警”工作机制，以“一村一警”为依托，走村窜户，排查交通安全隐患，宣传交通安全法律法规，查找队伍管理和执法工作中存在的问题，并积极整改，构建了和谐的警民关系。四是进一步规范大队各项内部管理制度，树立从严治警就是最大的从优待警理念，按照绩效考评办法和奖惩办法，坚持每月一考核、每月一兑现，以制度管理队伍，从而提升了全体民警职工工作积极性和工作责任感，增强了民警遵纪守法的自觉性，确保了全年无违法违纪案事件的发生。
（二）以“立案突出问题专项治理”活动为契机，进一步深化执法规范化建设，提高执法质量和执法的社会效果
今年以来，按照上级公安机关的“立案突出问题专项治理” 活动的整体部署，我局始终把规范执法工作当作交警工作的生命线抓紧抓好。一是完善健全了规范执法的各项规章制度和执法台帐。二是进一步加大对民警规范执法的监督和检查，交警大队违法处理室每月对大队各中队的执法情况进行一次检查，每季度进行一次考评通报，查找执法中存在的问题，完善规范执法工作监督机制，监督指导民警正确执法，规范执勤。三是强化对民警的执法教育和培训。以提高民警综合法律素养和执法实战能力为重点，采取集中学习、集中培训与民警自学相结合的方式，积极组织民警开展执法教育培训，教育民警牢固树立“理性、平和、文明、规范”的执法理念，夯实执法为民的根基。四是着重对民警在日常工作中容易发生问题的环节进行讲解和培训。要求每一名办案民警严格执行“四个一律”制度的要求开展执法活动。五是对省厅市局通报的违法违纪典型案例和本单位发生发现的违法违纪案事件，组织民警开展警示教育，深刻查摆剖析执法思想、执法行为、执法纪律、执法管理等方面存在的突出问题和薄弱环节，使每一位民警思想上受到震撼，自觉打牢了立警为公、执法为民的思想根基。六是积极完善便民利民措施，改善警民关系。车驾管在落实省厅二十二条便民利民措施的基础上，在大厅设置导办员，引导办理业务的群众有序、快速办理各项业务，开展了“互联网+”便民利民各项交管业务办理，真正让便民利民措施落到实处；事故中队实施事故处理跟踪回访制度和轻微事故快速处置机制，提高事故结案率和群众满意率；路勤民警坚持轻微交通违法只教育不处罚，使群众感受到交通执法的目的，实现了融法、理、情于一体管理模式。这些便民措施赢得了群众的理解和支持，较好地实现了法律效果与社会效果的统一。
（三） “查尽责、除隐患、保安全”专项行动工作开展情况
今年以来，我局紧紧围绕“查尽责、除隐患、保安全”专项行动工作为中心，组织民警开展了各项安全隐患排查和事故预防工作，有效地减少了道路交通违法行为，改善了道路交通安全环境。
（一）开展道路安全隐患排查整治工作
为找准影响我县道路交通安全的隐患点，组织事故处理人员和巡逻执勤人员召开交通事故评析会议，对今年以来我县道路所发生事故的成因进行分析，对发生死亡事故的路段进行统计分析。同时组织人员对道路状况进行了实地勘查，征求公路部门、当地群众和过往驾驶员的意见，确定国省道、县乡公路共70处事故多发点段和隐患点段，并向县政府提交排查报告和治理建议，报请政府督促责任部门制定治理计划，尽快实施治理。对发生死亡事故的路段，督促交通部门进行物理隔离，对急弯、临水、深沟、宽路窄桥、视距不良等易发生事故的路段完善安装标志标线和安全防护装置。目前，排查出的隐患路段已整改14处。
（二）开展了客货运企业及校车安全隐患排查整治工作
一是组织运输企业开展了安全隐患自查自纠活动，每月召开全县客货运企业安全工作例会，要求各运输企业针对安全管理制度落实情况、GPS监管制度执行情况、驾驶人的安全教育情况及车辆例保例检等情况进行自查整改，并与各运输企业签订了安全责任书，督促运输企业落实安全管理主体责任。二是开展了对客货运车辆及驾驶人的排查整改工作。组织分包民警对全县客货运车辆及驾驶人进行一次排查教育，并完善建立客货运车辆及驾驶人台帐，分包民警深入客货运输企业，排查企业是否健全落实动态监控管理制度、车辆挂靠情况、交通违法情况及年检审情况，排查驾驶人交通违法记分情况、是否有涉毒问题和酒后驾驶行为以及是否为异地驾驶人等情况。对以上排查出的问题，向客货运企业下发了整改通知书，并按照源头隐患“清零”工作要求，对车辆及驾驶人逾期未检、未审限期清零到位，对其他安全隐患，限期进行了整改。同时通过“重点车辆管理系统”对客货运车辆、校车交通违法情况进行网上巡查，对有交通违法的车辆及驾驶人及时通知接受处理，对交通违法频发的车辆，约谈企业负责人、分管安全的负责人和安全员。全县共有客运企业6个，货运企业60个，客运车辆290辆，驾驶人316人，货运车辆4122辆（其中挂靠车1399辆），驾驶人2985人，共排查车辆违法未处理183起，驾驶人违法未处理113起，逾期未年检车辆45辆，逾期未审的驾驶人5人，其他安全隐患11处。三是开展了校车排查整改工作。在教育部门的配合下，对全县校车进行逐校逐车排查登记，对车辆逐车进行检查，对驾驶人的资格进行逐人审查，对无办理校车标牌的车辆或检查出存在安全隐患的校车责令其禁止使用接送学生或停驶修复，对不具备校车驾驶资格的驾驶人责令学校予以辞退，并督促学校建立健全校车安全管理制度，配合安全管理人员，安装校车GPS监控，落实校车安全管理主体责任。经排查，全县共有接送学生车辆102台，其中82台专用校车，已取得校车标牌46辆，正在申请校车标牌36辆，取得校车驾驶资格驾驶人129人。大队已对9家幼儿园校车做出行政处罚，向36家幼儿园校车未取得校车标牌下达了整改通知书，并与76家学校签订了校车安全责任书。
（三）强化路面管控，严查交通违法行为
一是依托107交通执法服务站，充分利用查缉布控系统把“营转非”客车、危化品运输车、客车、旅游客车、校车、营运货车六类车辆作为管控的重点，对有违法未处理的重点车辆，执勤民警坚持做到及时发现，快速准确拦截，依法查处。二是组织警力在辖区道路事故多发点段和危险路段开展巡逻防控，清理违法占道堆物作业，纠正制止酒后驾驶、无牌无证上路行驶、农用车违法载人等交通违法行为，及时发现消除了各类交通安全隐患。三是实行领导带头巡逻的全员上路巡逻执勤措施，采取路面流动巡逻和重点路段定点执勤检查的勤务方式，通过定时间、定人员、定岗点、定职责，提高路面见警率和管事率，严厉查处涉酒涉牌、超速、超员、农用车载人等严重交通违法行为。四是加强了农村道路管控。依靠乡镇党委、政府，发动农村基层自治组织，在各村设立了交通安全劝导员，开展了交通安全宣传，制止、劝导交通违法行为，同时协助派出所组建执法小分队，加强赶集赶场、民俗活动等期间的劝导提醒和路面巡查，及时纠正、查处农村面包车和短途客车超员、货车载人违法行为。今年以来，纠正各类交通违法5631起，立刑事案件137起，起诉129人 ，无证驾驶行拘50人。
（四）广泛深入地开展了交通安全宣传活动
一是成立了交通安全宣传教育小组，配备了宣传车和宣传器材，组织开展了交通安全“五进”宣传教育工作。二是在县电视台、广播电台开辟了《文明交通 安全你我他》栏目，播放交通安全知识，剖析交通事故典型案例，曝光严重交通违法行为，并不间断播放流动宣传字幕。三是在各客运站、加油站、收费站、执法服务站和窗口单位悬挂宣传横幅，摆放宣传版面，发放《致全县客货运驾驶员朋友的一封信》等宣传资料，提醒广大客货运驾驶人抵制交通违法行为，切实做到文明驾驶，安全行车。四是通过短信和微信、微博平台发放安全提示信息，通报全国近期重特大交通事故情况和严重交通违法行为，教育驾驶人不超速、不超员、不疲劳驾驶，共发放短信4700余条、微信、微博1200余条。五是大队结合《刑法修正案（九）》广泛开展交通安全宣传工作，民警借助一村一警工作机制，深入村庄、学校、幼儿园发放《致全县中小学校（幼儿园）、校车驾驶人、学生其家长一封信》5万余份，宣传客车、校车超速超员涉嫌刑事犯罪，教育群众不坐超员车、不超速、不酒后驾驶，并和学校、幼儿园签订交通安全责任书，形成业主、家长、学生全社会共同遵守交通法规、互相监督、杜绝交通违法的良好氛围。《刑法修正案（九）》实施后，我局在杨庄乡查处一辆严重超员的接送幼儿车辆，根据《刑法修正案（九）》之规定，将驾驶员依法刑事拘留，此案件正在进一步运行中。五是将本县和全国典型交通事故案例制成光盘和板面，发放到驾校和客货运企业，组织驾驶人观看，警示驾驶人自觉抵制交通违法，遵守交通法规。六是组织民警、协管员和客货运驾驶人谈心交朋友，了解驾驶人家庭及工作生活情况，帮助他们解决工作生活中的困难，时刻提醒他们不超速、超员、不疲劳驾驶，与他们牵手共同维护良好的交通秩序。今年来共悬挂宣传横幅500余条，发放宣传单5万余份，制作宣传板面120块，发放交通安全宣传手册和挂图7万余份，在电视台播放流动宣传字幕2000余条次。
（四）圆满完成了各种交通安全保卫任务
一是圆满完成了“9.3”期间的交通安全保卫任务。二是圆满完成了2015年高招、中招交通安全保卫任务。三是确保元旦节、春节、清明节、五一节、端午节期间的交通安全形势平稳。期间，大队以“查尽责、除隐患、保安全”为重点，及早动手，周密部署，通过实地排查农村地区和风景区路段、严格客货运车辆源头化管理、加强路面管控、加大交通违法行为处理、加强交通安全宣传等措施，确保了全县交通安全平稳。
（五）主要业务工作
1、2015年，共办理新车入户3998辆，办理校车标牌179辆，检验车辆7658辆；驾驶员初次申领办证220人，增驾申领84人，审验驾驶人1892人，补换证9290人，年度体检264人。
2、2015年，共查处各类交通违法36771起，查处危险驾驶案126起，交通肇事逃逸事故发11起，侦破11起，侦破率为100%。
3、通过各项工作的开展，我县交通管理工作取得了明显成效。今年全县共发生交通事故6起，死亡6人，伤3人，直接经济损失5500 元。
二、存在问题
（一）队伍建设还需要进一步加强，还存在队伍管理制度不够健全，以制度管队伍的措施没有完全落实。
（二）交通宣传工作还不够深入，农村的宣传力度还需要进一步加强。
（三）县乡道路标志标线还不完善，农村道路管理新机制、农村交通安全宣传员还停留在县乡制定的文件上，特别是村村通道路基本上无标志标线。
（四）部分货运企业对所属车辆和驾驶人监管还不够到位。对驾驶人安全教育制度落实还不够好，对车辆和驾驶人的违法情况不能及时通知纠正。
三、下步工作打算
一是进一步加强民警的政治思想教育，增强民警的工作责任感和争先创优意识，进一步完善队伍管理的各项制度和绩效考评办法，以制度管队伍，激发民警的工作积极性。二是推进实施“西平县文明交通行动方案”，强化道路交通安全宣传教育工作，全面提升全县广大交通参与者的交通文明安全意识，营造全民参与交通安全管理工作的良好氛围。三是提请县政府加大投入，进一步完善道路交通安全基础设施，整治公路隐患点段，努力改善人民群众出行环境。四是进一步加大路面管控力度，加大对各种交通违法行为的整治，规范交通行为，净化交通环境。五是落实客货运企业业主主体责任，彻底整改交通安全隐患，努力实现重特大道路交通事故“零发案”工作目标。
