人大公报
【2016年31号】关于对县本级2015年财政决算（草案）和2016年上半年财政预算执行
作者：西平人大 日期：2016-09-02
—2016年8月30日在县十四届人大常委会第31次会议上
县人大常委会财经工作委员会主任 王宏杰
常委会各位组成人员：
根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国预算法》和《河南省预算审查监督条例》等有关规定，财经工作委员会结合县审计局关于县本级2015年度预算执行和其他财政收支的审计，对我县2015年县财政决算（草案）和2016年上半年预算执行情况进行了审查，现将审查结果报告如下：
财经工作委员会认为，2015年，县政府预算执行情况总体较好。2015年县本级一般公共预算收入预算为41597万元，实际完成38792万元，为预算的93.3%，增长10%。县本级一般公共预算支出预算为283026万元，实际完成282593万元，为调整预算的99.8%，增长9.8%。收支相抵，年终结余373万元。决算草案如实反映了预算执行，建议批准《2015年西平县本级财政决算（草案）》。
财经工作委员会认为，2015年，县政府按照十四届人大四次会议提出的各项目标要求，狠抓工作落实，完成了财政预算收支目标，保持经济持续发展，社会比较稳定，重点支出有保障，各项社会事业稳步发展。但在预算执行和财政运行中仍存在一些问题，主要是：预算编制不够完整、科学，预算执行不够严格；部分财政资金拨付不及时，结余额过大，财政资金没能发挥最大经济效益；经济基础薄弱，财政保障能力不强，人均公共服务水平低；财政收入质量不高；财政收支矛盾仍然突出等。针对以上问题，县政府及有关部门要采取有效措施认真解决。
财经工作委员会认为，县审计局所作的对县本级2015年预算执行情况的审计评价符合实际，分析问题针对性强，整改建议切实可行。对于在2015年度财政预算执行和其他财政收支审计过程中审查出的问题，县政府要制定切实可行的整改方案，认真进行整改，并将整改情况与11月底前报县人大常委会，常委会将对落实整改情况跟踪监督。
财经工作委员会认为，2016年上半年财政预算执行平稳，实现了财税目标双过半，全县财政工作目标明确，重点突出，成效明显。同时，上半年财政预算执行中也存在一些问题，主要是：上半年一般公共预算支出增长过快，财政收支矛盾突出；受经济发展下行、营改增等减税因素的影响财政收入压力过大；财税收入结构不优，税收占一般公共预算收入的比重有待提高。对以上问题必须引起高度重视。
为完成2016年财政预算任务，确保全县经济社会持续稳步发展，财经工作委员会提出以下建议：
一、 加强财政管理，严格预算执行。要加强财政资金管理和政府性债务管理，不断提升财政资金管理水平，防范和化解财政风险，盘活财政存量资金，扩充总量，提高财政保障能力；要加强对财政专项资金和重点项目资金的管理和监督，不断完善资金效益考核体系，提高财政资金使用效率；要进一步提高预算编制的科学化、精细化水平，完善预算管理，提高预算执行的严肃性和刚性约束力；要严格预算监督，确保《预算法》的执行。
二、夯实经济基础，加强财税征管，增强经济实力。要进一步加强招商引资和项目建设工作，以产业集聚区为引领，做强工业，提升服务业，做大做强县域经济；税务部门要不断完善征管手段，加强行业管理，建全纳税档案，进一步提高企业法人纳税意识，加强共建共享，提高征管水平；要加强财税征管部门协作，强化征管责任，依法进行征管，开展专项稽查，确保应收尽收；要加强非税收入征管及政府性基金预算管理，确保财政收入均衡入库。
三、加强支出管理，优化支出结构，保障民生和社会事业持续发展。坚持量力而行，量财办事的原则，加强财政支出管理，严格“三公经费”支出审核，增加财政支出的透明度；坚持民生优先，把保稳定、稳增长与惠民生结合起来，逐步增加民生投入，保障和改善民生；加大对环保、科教、文化、医疗等社会事业投入，提升财政保障能力，推进各项社会事业健康发展。
以上报告，请予以审议。
