人大公报
关于西平县2016年环境状况和环境目标完成情况的报告
作者：西平人大 日期：2017-12-18
—2016年10月28日在县十四届人大常委会第32次会议上
西平县环保局局长 张汉语
主任、各位副主任、各位委员：
我受县政府委托，现将西平县2016年环境状况和环境目标完成情况报告如下，请予审议。
2016年是“十三五”规划的开局之年，我县的环保工作在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的有效监督和大力支持下，紧紧围绕推进生态文明、建设美丽西平、以改善环境质量为目标，以深入污染防治为核心，以实施蓝天、碧水、乡村清洁三大工程为重点，以解决影响群众健康突出环境问题为突破口，加强统筹协调，强化制度措施，严格监管执法，狠抓工作落实，全县的水环境和大气环境质量得到进一步改善。
一、2016年环境状况
2016年以来，小洪河、洪澍河等主要河流水质持续向好，常年有鱼虾生存，无发黑、发臭污染反弹现象发生，城市集中式饮用水水质常年安全稳定，达标率100%，大气环境质量持续改善，全县境内杜绝了黑烟滚滚现象。根据监测统计，我县出境河流淤泥河断面、陈桥断面和五沟营断面水质COD1－9月均达到了地表水四类标准。1－9月城区环境空气优良天数157天，预计全年可以达到210多天，可超额完成市政府下达190天优良天气的目标任务。
二、环境目标完成情况
（一）蓝天工程目标
按照省、市蓝天工程行动计划和大气污染防治攻坚战部署，采取召开专题会议、下发文件、联合执法、加强监管等形式，认真做好大气污染防治工作。去年以来，全县共拆除燃煤锅炉20多台，文成中学、县人民医院等12台锅炉提前完成市政府下大达的清洁能源改造，天中生物、中汇饲料、丰源饲料、鼎力钢杆等10家企业通过安装天然气锅炉或外引热源，实现锅炉提标改造完成热源结构调整。华兴纸业、豫坡酒厂、棠河酒厂通过上马麻石除尘脱硫设备，使锅炉废气按国家新标准达标排放。鲁洲生物投资3400万元新上一台35蒸吨循环硫化床环保型锅炉，不仅节能降耗，而且减少烟尘和硫化物排放，同时投资1600万元改进生产工艺，将原来的湿法发酵改为干法固态发酵，有效减少了工艺废气排放。瑞平水泥、柏国水泥、华港商砼、金鼎商砼、恒润商砼共投资600多万元新建原料棚6000多平方米，设置防流失防护墙3000米，新上了进出口车辆冲洗装置，圆满完成了粉尘和无组织废气提标治理任务。列入大气污染防治攻坚战的11家砖瓦窑厂按要求完成了双碱法脱硫除尘治理任务。同时城区60多家常年经营的烧烤摊点全部更换为新型无烟烧烤炉具。全县30多家加油站点完成了油气回收治理。708辆黄标车被淘汰。城区50多个建筑施工工地、道路施工工地、两河治理工地都不同程度 的落实了围挡、裸露土地覆盖、绿化、进出车辆冲洗等防尘措施，建筑扬尘得到有效控制。县财政还投入500万元购买高压洒水清洗车3辆，机械化清扫车5辆，一般洒水车6辆，对城区街道进行定期洒水，机械清扫，降低道路扬尘。对城区内的背街小巷，进行硬化、绿化、美化、亮化升级改造，降低区域扬尘产生。通过落实以上措施，城区的环境空气质量进一步改善。
（二）碧水工程目标
全面贯彻落实《环保法》《水污染防治行动计划》等法律法规，认真做好水污染防治工作。一是加强环境管理。充分运用监察、监测和监控手段加强全县排水企业的日常管理，确保其合法生产、达标排污。二是完善城区管网。县政府投资3000万元完善管网8000米，管网清淤6000米，确保城区污水应收尽收。三是突出对上协调，成功争取到小洪河舞阳、舞钢两个水质自动监测站的管理权，争取到在我县小洪河上游洪村铺建设一座省级水质自动监测站，此站2015年底开工建设，现正在安装设备，近期可投入使用，小洪河来自上游的污染目前已得到有效遏制。另外我县群众反映强烈的来自漯河市的塘江河污染，7月份以来，水质已明显改善。目前漯河市正在塘江河上游建一座日处理5万吨的生活污水处理厂。四是清洁城区河流。引洪河和小洪河治理工程，计划投资14亿元，包括河道整治、生态修复、调控建筑物等，目前此项工程正全力推进，引洪河已开始蓄水。
（三）乡村清洁工程目标
2015年以来，我县先后投入1亿多元对农村环境进行了综合整治，投放垃圾桶、修建垃圾池8635个，配备保洁车辆1580辆，修建垃圾填埋场273处，修建排水沟渠498公里，硬化道路270公里，绿化树木51万棵，危房改造5161间，改厕1737间，清理整修坑塘416个，修建文化娱乐广场175个，使全县农村的人居环境发生了翻天覆地的变化，许多臭水坑变成了小游园，垃圾每天有人清理，村内、村外道路整修一新，改善了农村脏、乱、差的状况，许多乡村的环境像城市一样，农民群众无不拍手称快。为加强畜禽污染治理，从2015年7月开始，我县开展了畜禽养殖污染防治专项行动，对全县421家养殖企业进行整顿，目前近200家养殖企业已经完成粪便治理工程，初步扭转了畜禽养殖粪便乱堆乱排现象。同时我县还建设了病死猪无害化处理体系，病死畜禽无害化处理基本得到全覆盖、全收集、全处理。2015年5月以来，无害化处理病死猪23万余头，不仅减少了病源体传播，还减少了污染排放。为强化秸秆禁烧工作，我县建立了以乡镇为单位，村为基础，村民组为单元的网格化管理责任体系，实行县领导分包乡镇、县直单位督导的责任制，并充分利用宣传单、宣传车、标语、手机报、电视台等宣传手段，广泛调动群众的禁烧意识。今年夏、秋收期间，我县秸秆禁烧实现零火点，创造了我县历史上秸秆禁烧的最好水平。
（四）环境安全目标
在清理整改环保违法违规项目工作中，全县共清查出环保违法违规项目542个，其中关停类25个，已全部关闭到位。整改类和完善类共517个，截止2016年9月底，已整改完善421个，完成任务的81.4%。在环境安全工作中，县政府严格环保执法，强化环境管理，严厉打击各种环境违法行为，没有发生因企业违法排污和其他突发事件处置不当引发环境污染事件，确保了全县环境质量安全，实现辐射事故零发生率。同时积极应对群众反映的热点难点环保问题，查处环境信访案件100多件，特别在中央环保督察组进驻期间，办理中央环保督察组转办的环境信访案件11起，关闭取缔养殖场8家，对多名负有监管责任的工作人员分别给过记过、诫勉谈话等处分。8月份对1家污染严重、群众反映强烈、屡教不改的养殖户实施了行政拘留，这是全市第一家对养殖户实施行政拘留，在我县引起了强烈反响。全县无因环保问题引起的群体性信访事件，无辐射事故发生。
三、存在的主要问题
一是环保宣传不力，没有在全社会真正形成人人关心环保、参与环保、支持环保的浓厚氛围。
二是农村畜禽养殖污染严重。农村养殖多为家庭户，点多面广规模小，治理成本高，工作阻力较大。
三是党政主体责任落实还不到位，还没有真正形成党委领导、政府主导、部门齐抓共管的工作格局。
四、下步打算
一是加强环保法律、法规、政策的宣传教育，提高全县领导干部、企业和群众的环保意识和环保法律观念，营造崇尚自然、节约资源、减少污染、保护环境的良好氛围。
二是进一步抓好环保法的落实，对环保工作实行精细化、网格化管理，对违法排污企业依法管理，改善以往环保执法偏软的问题。
三是深入开展大气污染防治攻坚战和水污染防治攻坚战，进一步改善全县的大气、水环境质量。
四是加大农村环境综合整治和养殖业污染治理力度，进一步改善农村人居环境。
五是严格按照环保工作党政同责、失职追责和管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保的要求，认真落实责任，细化工作任务，切实形成各司其责、齐抓共管的生态环保格局。
六是加大与省、市环保部门的沟通协调力度，减少我县来自上游河流的污染。
