县第十五届人大常委会第三十四次会议，听取和审议了县人民法院院长高健所作的《西平县人民法院关于民事审判工作情况的报告》，与会常委会组成人员对报告进行了认真审议。

县人大常委会组成人员审议认为，近年来，县人民法院在司法体制改革的进程中，以昂扬向上的精神面貌和积极坚定的使命担当，忠诚履职，真抓实干，开拓奋进，积极应对新形势、新任务、新挑战，努力践行公正司法、司法为民的理念，不断增强民事审判能力，提高为民司法水平，回应人民期盼，守护公平正义，为西平全方位推进高质量发展提供有力司法保障。2020年，西平法院整体工作位居全市法院前列，被驻马店市中级人民法院荣记集体三等功。2020年度，在全省优化营商环境评价工作中，县人民法院执行合同指标得分为76.58分，在纳入评价的104个县（市）中排名第4位。成绩的取得来之不易，值得肯定。

县人大常委会组成人员审议指出，民事案件涉及经济社会发展方方面面，同人民群众民事权利、生产生活密切相关。做好民事审判工作，事关经济行稳致远，事关社会安定和谐，事关人民美好生活，对推进全面依法治国、发展社会主义市场经济、促进国家治理体系和治理能力现代化、充分彰显社会主义法治文明，具有十分重要的意义。我县民事审判工作虽然取得了显著成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：案多人少矛盾依然突出、案件审理难度不断增大、矛盾化解机制有待完善、法官素质能力有待提高等。县人大常委会组成人员对下一步加强民事审判工作提出以下审议意见：

一、提高政治站位，服务发展大局。法院要始终坚持党的领导，旗帜鲜明讲政治，牢牢把握人民法院政治机关属性，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。认真学习贯彻习近平法治思想，不断强化政治意识、大局意识和担当意识，准确把握民事审判在服务经济社会发展中的职责使命，从推进治理体系和治理能力现代化的高度，主动发力、积极作为、公正司法，积极拓展司法服务职能，加大法律宣传和排查化解矛盾纠纷等工作，用司法手段为维护社会和谐稳定、保障民生权益、优化营商环境作出积极的贡献。针对当前民事案件出现的新情况、新矛盾、新挑战，法院要从司法工作角度深入研究，总结经验，提升服务经济社会发展的前瞻性和针对性。

二、完善工作机制，努力提高民事审判质效。要积极适应新时代民事审判工作的新要求，科学界定合议庭、审委会的职责，完善主审法官、合议庭办案责任制，继续深化民事审判方式改革，优化繁简分流办法，提高诉讼效率，节省诉讼资源。要正确处理提高效率与保证公正的关系，既要程序公正，也要实体公正，保障当事人的诉讼权利和审判程序的完整性，提高审判机关的社会公信力。要进一步完善诉前调解制度，坚持将非诉讼纠纷多元化解机制挺在前面，完善法院与各类调解组织的工作联系机制，积极争取社会力量参与调解工作，推动调解工作向社会化、多元化发展，充分发挥诉前调解作用，实现纠纷的实质性化解，从源头上减少诉讼增量。在依法审理判决的同时，对矛盾可能激化的案件，要有预先评估机制，及时做好判后释明工作和当事人的心理疏导工作，减少当事人的对抗心理，努力做到案结事了。已经受理立案的案件，不能简单以原告提供的地址无法送达就驳回，可以采取直接、留置、邮寄或公告送达，不能让群众“跑二回”。对检察院发出的再审建议或提请抗诉的案件，多沟通交流，争取达成共识，努力形成双赢多赢共赢局面。

三、加大宣传力度，努力营造良好司法环境。要加强领导、统筹安排、抓好落实，把学习宪法和民法典作为履行职责的基本功和必修课，增强法治思维和依法办事能力。开展民事审判活动，除了要依法维护当事人的合法权益外，还要通过案件审理让社会公众从中吸取经验教训，接受法律教育。要进一步健全完善邀请人大代表旁听庭审长效机制，经常性组织群众旁听典型案件的庭审，扩大民事审判的社会影响力。要采取切实有效的措施，充分发挥审判机关的优势和特点，有针对性地开展法治宣传教育，引导群众逐步提高守法、用法意识。要积极回应社会关切，对一些社会广泛关注的重大敏感案件，做好释案释法说理工作，坚持正面引导，积极争取理解支持，提高裁判的社会公信力。加强同宣传、文化、教育部门和司法行政部门的联系，既要宣传法律法规的条文，又要形成典型案例；既要运用多媒体等高科技的宣传工具，又要运用传统的简易宣传图板、图片、图册面向基层进行宣传，使法治宣传工作专业化、亲民化、常态化。

四、加强队伍建设和法院基层基础建设，全面提升民事审判水平。大力加强法院基层基础建设，进一步强化工作保障，特别是对法院办案环境、基本装备和人民法庭建设多给予财力上的支持。要以培育良好的法官职业道德和提高审判业务能力为重点，持续加强法官的思想政治教育，强化业务培训和岗位练兵，适时组织新型案件、疑难案件分析研讨会，开展庭审观摩、优秀裁判文书评选等活动，提高民事审判法官在证据认定、事实认定、法律适用、庭审驾驭、文书撰写、释法说理和化解矛盾纠纷等方面的能力。要合理配置办案资源，统筹解决案多人少的矛盾，要通盘考量各审判业务部门案件数量、类型、难易程度，坚持向内挖潜，整合审判资源，合理配备司法辅助人员。要大力推进智慧法院建设，向科技要质效、要警力，缓解民事法官办案压力。要强化对重点案件、重点岗位、重要环节的监督，坚决避免“人情案、关系案、金钱案”的发生。

西平县人民代表大会常务委员会

2021年11月15日