对群众反映强烈的突出问题进行专项治理，是开展党的群众路线教育实践活动的一项重要任务，是确保活动取得实效的关键举措。为进一步深入抓好“四风”突出问题专项整治工作，根据省委和市委活动办《转发中央教育实践活动领导小组办公室<关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制工作的通知>的通知》（豫群组发〔2014〕39号、驻群组发〔2014〕52号）文件精神，结合西平县人大常委会机关实际，现就县人大常委会机关开展教育实践活动“四风”突出问题专项整治工作制定如下方案。
一、总体要求、指导思想、工作原则
以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照中央和省委、市委、县委的总体部署和要求，学习弘扬焦裕禄精神，自觉践行“三严三实”要求，紧紧围绕“四风”突出问题、发生在群众身边的不正之风问题、关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”的问题，持续深入开展专项整治。坚持问题导向，注重解决实际问题；坚持真查实改，注重反对形式主义；坚持正风肃纪，注重立破并举、扶正祛邪；坚持标本兼治，注重抓常抓细抓长，以专项整治的实际成效推进作风建设深入推进，确保教育实践活动取得实效。
二、专项整治内容
围绕落实中央、省委、市委、县委确定的专项整治任务，结合县人大常委会机关实际，重点开展好以下几项专项整治。
（一）中央开展的专项整治情况
1、整治文山会海、检查评比泛滥问题
（1）下大力气整顿会风。减少会议活动数量。除人代会、常委会、主任会议等法定会议外，本着务实高效的原则，严格清理、切实减少各类会议活动，凡能以电话、电报、文件等形式解决问题的，一律不开会。能合并召开的会议，一律合并召开。严格控制会议规模和时间，注重实效，要求开短会、讲短话、解难题。规定除人代会、常委会、主任会议等法定会议外，其他业务性会议原则上不超过60分钟，领导讲话时间控制在30分钟以内，发言时间控制在5分钟以内。
（2）精减文件简报。今后制发公文要突出思想性、针对性和可操作性，杜绝大话空话套话，严格控制篇幅。简报要反映重要动态、重要经验、重大问题以及对策、建议等，减少一般性工作动态反映。尽量减少发文数量，对没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。
（3）减少检查评比活动。取消年度全县人大宣传工作先进工作会议，对先进单位和先进个的只颁发证书，不再召开会议。每年年底前开展一次乡镇人大工作检查活动，平时不开展任何检查评比活动。
责任人：何  昀
责任单位：办公室
完成时限：立行立改
2、整治“门难进、脸难看、事难办”问题
（1）结合省级文明单位创建活动，开展优质文明服务活动，设立人民满意示范岗，公开优质文明服务承诺，对到机关办事的群众做到问一声好、让一个座、倒一杯茶、说一声再见，从点滴小事上体现人大机关干部可亲、可信、可敬的精神面貌。
（2）加强县人大常委会领导与代表的沟通交流，建设“人大代表活动之家”，搭建代表履职交流平台，
（3）畅通代表反应意见建议渠道，切实落实常委会主任接待日制度，定时间、定领导接待处理人民群众来信来访工作。常委会领导对人民群众反映的热点难点问题，做到“四亲自”，即亲自接待来访群众，亲自阅批重要信件，亲自听取信访工作汇报，亲自进行调查处理。
责 任 人：何  昀　刘立华
责任单位：办公室、代表联系信访科
完成时限： 立行立改
3、整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题
（1）杜绝公款送礼现象发生。上级领导来我县检查调研，不赠送任何纪念品和土特产；举办各类会议和活动，严禁以任何名义发放纪念品和土特产; 节日期间禁止用公款赠送、接受礼品、礼金和各种有价证券。
（2）杜绝公款吃请请吃现象。不安排任何公务活动之外的宴请活动。机关工作人员调入调出或退休，不再安排机关同志聚会欢迎、欢送。禁止私客公待。
（3）进一步规范公务接待制度。减少迎来送往，特别是赴基层开展工作，坚持轻车简从，简化接待陪同，统筹协调安排，切实减轻基层负担。严格接待标准，就餐安排工作餐，不上高档饭菜，不上烟酒，不安排超规格住宿。
（4）减少各种会议经费支出。①严格会议食宿标准。各种会议不得安排高档套房，人代会期间在县城有住房的代表一律不安排住宿；会议用餐严格控制菜品种类、数量和份量，原则上安排自助餐，严禁提供高档菜肴，不上烟酒。②简化会场布置。会场一律不安排迎送，不铺设迎宾地毯，不摆花草，不铺桌布，不设彩拱门、彩球，不提供矿泉水等饮料和水果，不悬挂张帖横幅标语，不作广告宣传。除人代会、常委会外，会场原则上不挂会标。③严禁参与与会议无关的活动和额外配发物品。会议期间，不得组织旅游和与会议无关的参观;严禁组织高消费娱乐、健身活动; 不得借开会之名用公款相互宴请；不得额外配发洗漱用品。
（5）规范外出活动。学习考察要全面筹划、充分准备，务求实效，从严控制人数、次数和时间，严禁借学习考察之机游山玩水、观光旅游。
（6）坚持勤俭办公。结合省级文明单位创建活动，切实加强“节约型机关”建设，在机关党员干部深入开展“节约一张纸、一度电、一滴水、一升油”活动，在各办公室设置俭省节约提示，增强艰苦奋斗、精打细算意识。减少发文数量，公文两面印制，积极推广电子公文，设立人大公共邮箱，逐步实现公文的网络传输，提高效率、降低成本。
责任人：何  昀
责任单位：办公室
完成时限：立
4、整治超标配备公车、多占办公用房问题
对公务用车严格配备使用管理、严肃查处违规行为。规范干部办公用房，严格按照中央和省委有关部署和要求，对机关办公用房超标部分进行腾退。
责 任 人：何  昀
责任单位：办公室
完成时限：立行立改
5、整治“三公”经费开支过大问题
认真落实中央八项规定和省县若干意见和厉行节约、反对浪费规定，修订完善机关财务管理制度、公务接待制度、车辆管理制度，对规范公务接待、简化公务活动、加强出访管理、规范外出考察、严格车辆管理等作出明确规定，核减不合理开支，严格控制国内差旅费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费等支出，进一步压缩“三公”经费。
责 任 人：何  昀
责任单位：办公室
完成时限： 立行立改
（二）省委开展的专项整治情况
1、集中治理节庆活动
按照中央、省、市、县委的要求和全国人大及省市人大的要求，有计划、有节制的开展节庆活动，所有的节庆活动都要经县委批准，尽量减少节庆活动。
责 任 人：何  昀
责任单位：办公室
完成时限：立行立改
2、集中检查“三公”经费使用情况
整治措施：严格遵守中央”八项规定”和省、市、县委意见精神，按照中央和省、市、县委的安排部署，积极配合财政部门和审计部门的集中检查。对财政、审计部门检查出来的问题积极制定措施进行整改。严格遵守机关财务管理规定和公车管理办法等相关制度。
责 任 人：何  昀
责任单位：办公室
完成时限：9月底前
3、纠正涉法涉诉中损害群众利益行为
（1）进一步加大司法监督力度。采取执法检查、听取专项工作报告、工作评议、视察调查等法手段对司法机关的工作进行全方位的监督，不断拓宽监督渠道，突出监督重点，加大监督力度，增强监督效果，确保司法机关公正司法，依法办事。特别是对群众通过信访渠道反映的涉法涉诉案件，要加大督办力度，对疑难案件组织县人大常委会法律咨询组成员中的法律专业人士共同研究解决。
（2）完善司法监督机制。坚持并完善人大代表旁听庭审制度、人民陪审员制度，加强对司法工作的直接监督，减少判决不公、枉法裁判现象的产生。探索建立重要案件备案制度，要求法院、检察院、公安机关对依法分别管辖的有重大社会影响的刑事、民商事、行政、治安等案件向人大常委会呈报备案。县人大常委会法制工作委员会负责对案件办案程序、适用法律等进行审查，对发现的违法案件，依照法律规定开展监督。
责任人：安红建
责任单位：法工委
完成时限：长期坚持
（三）县委开展的专项整治情况
1、整治纪律作风问题
严格按照纪委有关规定，坚决整治有令不行、有禁不止，解决纪律松弛问题；坚决整治迟到早退、离岗脱岗、在岗不在状态等“慵懒散”行为，解决不负责任、办事效率低等问题。完善县人大机关各项管理制度。
责 任 人：何  昀
责任单位：办公室
完成时限：立行立改
2、整治公款送礼、大吃大喝、奢侈浪费、红白事大操大办、“小金库”等问题
（1）杜绝公款送礼现象发生。上级领导来我县检查调研，不赠送任何纪念品和土特产；举办各类会议和活动，严禁以任何名义发放纪念品和土特产; 节日期间禁止用公款赠送、接受礼品、礼金和各种有价证券。
（2）杜绝公款吃请请吃现象。不安排任何公务活动之外的宴请活动。机关工作人员调入调出或退休，不再安排机关同志聚会欢迎、欢送。禁止私客公待。在公务接待中不上烟酒、不上高档饭菜。结合省级文明单位创建工作，开展“不剩饭不剩菜文明餐桌”行动，增强机关干部的勤俭节约意识。
（3）进一步规范公务接待制度。减少迎来送往，特别是赴基层开展工作，坚持轻车简从，简化接待陪同，统筹协调安排，切实减轻基层负担。严格接待标准，就餐安排工作餐，不上高档饭菜，不上烟酒，不安排超规格住宿。
（4）减少各种会议经费支出。①严格会议食宿标准。各种会议不得安排高档套房，人代会期间在县城有住房的代表一律不安排住宿；会议用餐严格控制菜品种类、数量和份量，原则上安排自助餐，严禁提供高档菜肴，不上烟酒。②简化会场布置。会场一律不安排迎送，不铺设迎宾地毯，不摆花草，不铺桌布，不设彩拱门、彩球，不提供矿泉水等饮料和水果，不悬挂张帖横幅标语，不作广告宣传。除人代会、常委会外，会场原则上不挂会标。③严禁参与与会议无关的活动和额外配发物品。会议期间，不得组织旅游和与会议无关的参观;严禁组织高消费娱乐、健身活动; 不得借开会之名用公款相互宴请；不得额外配发洗漱用品。
（5）规范外出活动。学习考察要全面筹划、充分准备，务求实效，从严控制人数、次数和时间，严禁借学习考察之机游山玩水、观光旅游。
（6）坚持勤俭办公。结合省级文明单位创建活动，切实加强“节约型机关”建设，在机关党员干部深入开展“节约一张纸、一度电、一滴水、一升油”活动，在各办公室设置俭省节约提示，增强艰苦奋斗、精打细算意识。减少发文数量，公文两面印制，积极推广电子公文，设立人大公共邮箱，逐步实现公文的网络传输，提高效率、降低成本。
（7）杜绝红白喜事大操大办。要求班子成员率先垂范，
本人有红白喜事坚持一切从俭，不大操大办，对其他非直系亲属之外的红白喜事通知随礼的，拒绝参加。对红白喜事大操大办的严格按照有关规定给予党纪政纪处理。
　　（8）严格遵守财经纪律，加强机关财务管理，禁止机关设立“小金库”。
责任人：何  昀
责任单位：办公室
完成时限：立行立改
（四）县人大常委会开展的专项整治情况
1、整治在改进文风会风方面制度不够健全的问题。
（1）下大力气整顿会风。减少会议活动数量。除人代会、常委会、主任会议等法定会议外，本着务实高效的原则，严格清理、切实减少各类会议活动，凡能以电话、电报、文件等形式解决问题的，一律不开会。能合并召开的会议，一律合并召开。严格控制会议规模和时间，注重实效，要求开短会、讲短话、解难题。规定除人代会、常委会、主任会议等法定会议外，其他业务性会议原则上不超过60分钟，领导讲话时间控制在30分钟以内，发言时间控制在5分钟以内。
（2）增强文件的实效性和执行力。今后制发公文要突出思想性、针对性和可操作性，杜绝大话空话套话，严格控制篇幅。简报要反映重要动态、重要经验、重大问题以及对策、建议等，减少一般性工作动态反映。尽量减少发文数量，对没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。
责任人：何  昀
责任单位：办公室
完成时限：立行立改
2、整治铺张浪费的问题。
（1）严格控制“三公”经费支出。加强公车管理，规范办公用房，对班子成员在公务用车、办公用房等方面存在的问题，严格按规定办理，该清退的清退，该调整的调整。规范处级干部公务用车管理，严禁将单位的工作用车作为个人专车使用。
（2）进一步规范公务接待制度。减少迎来送往，特别是赴基层开展工作，坚持轻车简从，简化接待陪同，统筹协调安排，切实减轻基层负担。严格接待标准，就餐安排工作餐，不上高档饭菜，不上烟酒，不安排超规格住宿，不赠送各类纪念品和土特产。
（3）减少各种会议经费支出。①严格会议食宿标准。各种会议不得安排高档套房，人代会期间在县城有住房的代表一律不安排住宿；会议用餐严格控制菜品种类、数量和份量，原则上安排自助餐，严禁提供高档菜肴，不上烟酒。②简化会场布置。会场一律不安排迎送，不铺设迎宾地毯，不摆花草，不铺桌布，不设彩拱门、彩球，不提供矿泉水等饮料和水果，不悬挂张帖横幅标语，不作广告宣传。除人代会、常委会外，会场原则上不挂会标。③严禁参与与会议无关的活动和额外配发物品。会议期间，不得组织旅游和与会议无关的参观;严禁组织高消费娱乐、健身活动; 不得借开会之名用公款相互宴请；严禁以任何名义发放纪念品;不得额外配发洗漱用品。
（4）规范外出活动。学习考察要全面筹划、充分准备，务求实效，从严控制人数、次数和时间，严禁借学习考察之机游山玩水、观光旅游。
（5）杜绝公款吃请请吃现象。不安排任何公务活动之外的宴请活动。机关工作人员调入调出或退休，不再安排机关同志聚会欢迎、欢送。
（6）坚持勤俭办公。结合省级文明单位创建活动，切实加强“节约型机关”建设，在机关党员干部深入开展“节约一张纸、一度电、一滴水、一升油”活动，在各办公室设置俭省节约提示，增强艰苦奋斗、精打细算意识。减少发文数量，公文两面印制，积极推广电子公文，设立人大公共邮箱，逐步实现公文的网络传输，提高效率、降低成本。
责 任 人：何  昀
责任单位： 办公室
完成时限：立行立改
3、整治执行廉洁自律规定把关不严的问题。
（1）严禁公车私用。进一步加强机关车辆管理，要求人大常委会机关领导干部上下班或办私事一律不准动用公车，否则将按有关规定给予当事人和司机以严肃处理。
（2）杜绝红白喜事大操大办。要求班子成员率先垂范，本人有红白喜事坚持一切从俭，不大操大办，对其他非直系亲属之外的红白喜事通知随礼的，拒绝参加。
（3）杜绝公款消费现象。加强机关财务管理，对一切非公务活动的消费支出概不报销。对接受宴请现象，要求班子成员和机关党员干部不得参加基层单位安排的宴请，更不准主动要求基层单位安排宴请，违者将给予严肃批评教育，并按有关规定给予党纪政纪处理。
（4）严禁逢年过节接受土特产。对基层单位和企业赠送的任何土特产一律不得接受。
（5）严肃工作纪律。进一步修订完善机关工作纪律和各项规章制度，明确请销假程序，常委会领导带头严格遵守上下班制度和其他各项规章制度，并明确专人负责检查单位考勤情况和规章制度执行情况的抽查、督查，每周通报督查情况，促进单位规章制度的落实和各项工作顺利进行。
责任人：何  昀  王宏杰
责任单位：办公室　常委会工作机构和办事机构
完成时限：立行立改
三、组织保障
1．精心组织、加强领导。为深入开展专项治理工作，县人大常委会机关教育实践活动领导小组决定成立由党支部书记、办公室主任何昀同志为组长，委科室各位负责人为副组长的专项治理工作协调小组，专题研究和具体负责专项治理工作，扎实推进专项整治工作，加强督查督办，确保取得实效。
2．加强协调、抓好落实。常委会各委科室要注意加强沟通协调，协同动作，形成合力，抓好落实。各委科室对涉及本部门专项整治任务，要制定专项治理工作方案，明确工作目标、方法步骤、时限要求和具体措施，对专项治理的突出问题，主动对号入座、对照检查，结合实际自查自纠，全面查找问题、集中进行治理，真正把专项治理工作落到实处。
3、整改完善、建章立制。坚持标本兼治，紧紧抓住制度建设这个根本，把对突出问题的专项治理和建章立制工作有机结合起来，及时把专项治理的好做法好经验形成制度规范，切实提高制度的实效性和执行力，从体制和机制上彻底堵塞漏洞，坚决防止各类问题的反弹，做到用制度管人管事，确保专项治理工作取得长效。