县人大常委会法工委主任  安红建
 

主任，各位副主任、各位委员： 

　　根据主任会议安排，10月下旬，我们调研组在县人大常委会副主任丁建华的带领下，深入县公安局对网络监管工作情况进行了调研。调研组听取了县公安局网络监管工作情况汇报，召开由保密局、公安局、教体局、工信局、工商局、文广新局负责同志和网监大队负责人、城区派出所所长以及网吧业主代表、部分网站负责人参加的座谈会，深入网监大队和部分网吧实地查看、查看档案资料，并走访部分群众和人大代表，认真听取社会各界意见、批评和建议。现将有关情况报告如下：

一、 基本情况

　　今年以来，公安局充分发挥网监部门职能作用，紧抓网监工作重点，与时俱进、不断总结新的工作方法，全面提升网监业务水平，工作上尽职尽责，网络监管工作成绩显著。一是舆情管控工作取得明显成效。组织网警24小时实时巡查，及时发现、封堵、删除有害信息，积极引导舆情，疏导、规范网上言论，坚决防止网上炒作及负面舆情产生，有效净化了网络环境。二是案件侦办工作取得明显成效。公安局完善案件侦破抓捕联动机制，网监大队充分运用技术支撑，将科技手段和网络技术充分应用于侦破工作，全力配合一线实战单位打击犯罪，打击成效显著。三是网监基础工作取得明显成效。公安局以实施网吧安全管理软件为控制手段，以打击利用网吧进行违法犯罪行为为落脚点，定期召开网吧安全管理工作会，强化对网吧业主的培训和教育，将日常巡查与集中检查相结合，提高网吧见警率，严格落实实名登记制度，为我县网吧等互联网上网服务营业场所健康有序发展，建立诚信服务的信息网络环境奠定了坚实基础。四是我县重要信息系统和政府网站的安全防护能力明显增强。切实履行公安机关监督、检查、指导重要信息系统安全保护工作的职能，进一步提高我县重要信息系统和政府网站的安全防护能力，着力净化信息网络运行环境，有效维护国家安全、公共安全和基础设施安全。

　　二、主要问题

   （一）对网络安全的重要性认识不足。全县普遍存在对网络安全的重要性认识不到位，对网络安全的自我保护意识不强，对网络犯罪的防范侵害能力相对薄弱，对公安局网监部门的工作职责不够了解。

   （二）网吧违规接纳未成年人上网现象仍然存在。互联网对未成年人成长的影响越来越大，网络淫秽色情等违法和有害信息严重危害青少年的身心健康，甚至一些青少年沉迷网络无法自拔。未成年人上网是社会反映最大，也是影响网吧业正常健康发展的首要问题，虽经屡次整顿，但仍存在接纳未成年人上网的情况。

   （三）网络安全问题日益突出。目前，各种传统犯罪与网络犯罪结合的趋势日益明显，网络诈骗、网络盗窃等侵害他人财产的犯罪增长迅速，制作传播计算机病毒、入侵和攻击计算机与网络的犯罪日趋增多，利用互联网传播淫秽色情及从事赌博等犯罪活动仍然突出，散布虚假信息、传播谣言等危害公民合法权益、公共安全和社会秩序的网络违法犯罪活动屡禁不止，网络犯罪形式多样化、犯罪行为明显化、犯罪结果多元化并且呈上升趋势。

   （四）部分单位对信息系统和网站安全重要性认识不足。部分单位和个别网站主管单位对信息系统和网站建设存在“重建设、轻安全，重应用、轻管理”现象，信息网络安全意识不强，对信息系统和网站安全设施及应急处置措施的投入不足，滞后的安全管理措施难以应对各类攻击入侵活动。

   （五）网监基础工作薄弱。与日新月异的互联网技术、日益猖獗的网络犯罪和全社会对网络监管工作提出的更高要求相比，我县网监工作还存在监管力量薄弱、技术手段匮乏、经费保障不足等问题和困难。

　　三、几点建议

   （一）进一步加大宣传力度。要充分借助各种新闻媒体，加大对网监工作和网络安全重要性的宣传力度，积极营造网监工作的良好舆论氛围，提高全社会对网络犯罪的警惕性和防范能力，提高各级政府部门和行业主管部门网络安全意识，有效防范信息安全事件的发生。政府部门要高度重视维护互联网使用的安全性，积极引导人们依法办网、文明上网、正确用网。

   （二）深入开展网吧隐患排查整治。县公安局要会同工商、文广新局等部门，在全县范围内取缔“黑网吧”，开展网吧集中排查整治，对接纳未成年人上网和在网吧开展淫秽、色情有害信息及不符合网络与信息安全、擅自停止网络安全技术措施的网吧进行查处。要重点加强对未成年人的宣传教育，采取家庭与社会联手、“疏堵”结合，使未成年人远离网吧。同时大力加强对网吧经营户的法律、法规教育，进一步提高网吧业主遵纪守法的自律意识。 

   （三）积极防治和打击网络犯罪。要多措并举，不断深化网络社会防控体系建设，建立多渠道的涉网案件群众举报方式，进一步加大对网络犯罪的监管、处罚和打击力度，积极主动开展涉网犯罪案件的侦破工作，有效遏制打击涉网违法犯罪活动，切实保障群众人身财产安全，较好维护我县虚拟社会的安全与稳定。

   （四）切实加强网络安全保障工作。要坚持以查促防、以查促管、以查促建的原则，重点检查重要信息系统和政府网站的安全保护情况，排查网络安全风险和隐患，督促其责任单位限期整改，进一步提高重要信息系统和政府网站的安全防护能力。

   （五）进一步加大投入力度。县人民政府和公安局要加强网络警察队伍的正规化、现代化建设，抓好队伍的思想政治、业务技能、勤政廉政教育。进一步增加网监工作投入，在人才引进、技术设备支撑上予以支持，加强对网监警察的计算机网络等高新技术的培训，开发、配备高科技装备，不断提高监管水平，切实提高打击犯罪的能力。

　　以上报告，请予审议。