各乡镇人大主席团、街道人大工委，机关各委科室：

　　现将《西平县人大常委会机关关于在党的群众路线教育实践活动中开展“三联三访三督”主题实践活动的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　西平县人大常委会办公室

 

西平县人大常委会机关关于在党的群众路线教育实践活动中开展“三联三访三督”主题实践活动的实施方案

 

　　为深入推进县人大常委会机关党的群众路线教育实践活动，集中解决“四风”问题，经研究，县人大常委会机关将活动主题与人大工作有机结合，突出人大特色，创新开展“三联三访三督”主题实践活动，以实实在在的行动、作风、效果取信于人民群众。根据活动安排，现制订如下实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕 “为民务实清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以改进工作作风、密切联系群众为核心，通过“联、访、督”等方式，引导机关党员干部切实增强群众观念和服务意识，深入基层、深入一线、深入群众，以转作风、提能力的新成效推动发展，以办实事、解难题的实际行动服务群众，进一步营造和谐稳定、干事创业的发展氛围，为开创我县人大工作新局面、建设富强文明平安美丽新西平凝聚力量、夯实基础、提供保障。

　　二、活动目标

　　通过开展“三联三访三督”主题实践活动，主要达到以下目标：

　　一是工作作风得到改进。通过开展主题实践活动，建立机关党员干部联系人民群众、人大代表制度，拓宽服务渠道，密切联系沟通，增进对人民群众、人大代表的深厚感情，进一步强化群众观念，增强服务意识，提高服务能力，改进服务方式，转变工作作风，建设群众满意、代表满意的服务型人大机关。

　　二是党员干部得到锻炼。通过组织机关党员干部与群众面对面沟通、心帖心服务、手拉手帮扶、实打实办事，帮助群众解决影响制约发展稳定的热点、难点问题，让机关党员在掌握实情、解决问题中提升能力，让年轻干部在丰富阅历、经受锻炼中增强素质，提高做好新形势下群众工作的能力和水平。

　　三是广大群众得到实惠。通过发挥机关党员领导干部、人大代表在人才、信息、技术等方面的优势，推进工作重心向下移，切实为群众办实事、办好事，解难事，让群众得到更多的实惠。

　　四是发展环境得到优化。通过组织党员干部深入基层，认真了解县委、人大的各项决策部署在基层的落实情况，发现存在问题，掌握群众诉求，进一步完善各项政策措施，建立健全服务群众机制，使发展环境进一步得到优化。

　　五是工作机制得到完善。认真总结推广深入基层、服务群众好的经验做法，着力构建富有针对性、科学性、实效性，面向基层、服务群众的长效机制，不断巩固、深化和拓展党的群众路线教育实践活动成果，让党员干部特别是领导干部受到教育，始终把群众放在心上、把足迹留在基层，把服务落到实处。

　　三、活动内容

　　县人大常委会将紧紧围绕活动目标要求，组织机关全体党员干部结合各自工作实际，深入基层开展“三联三访三督”主题实践活动。活动包括三个方面，重点做好以下工作：

　　（一）“三联”活动。一是常委会领导联乡包村活动。按照西群组发[2014]5号《关于建立县级党员领导干部党的群众路线教育实践活动“四联一帮”制度的通知》安排，常委会主任、副主任深入到各自的联系点开展调研服务活动，帮助所联系乡镇理清发展思路，协调解决实际问题，指导开展党的群众路线教育实践活动。协助所分包村委建强班子、完善阵地、制定规划、培植项目、发展经济、解决困难。二是人大机关科级党员干部联系人大代表活动。人大机关科级党员干部随同分管常委会领导一起，分别联系2－3名县人大代表。活动内容包括：了解法律法规、国家政策、人大决议贯彻执行情况；听取代表对人大工作的意见建议；了解代表的愿望诉求，帮助代表解决实际困难和问题。三是人大代表联系选民活动。活动内容包括：向全体县人大代表发出倡议，号召他们带头开展党的群众路线教育活动，在活动中到基层、回选区，走访群众，深入开展以“至少走访接待一次选民、开展一次视察调研、提出一条有价值的意见建议、办好一件惠民实事、排查调解一起民事纠纷”为主要内容的“五个一”活动，详细了解群众生产生活状况，认真听取基层群众的诉求，及时反映群众的意愿，准确提出解决问题的务实之策。建立“人大代表之家”。县人大常委会和有条件的乡镇（街道）人大要建立 “人大代表之家”，为人大代表学习交流、调查研究、联系群众、接待选民、履行职责搭建平台，构建代表畅达民意、联系选民的桥梁与纽带，保持代表与选民之间的经常性联系，使人大代表能够积极反映群众的心声。建立“人大代表之家”要做到“八有”，即：有固定场所、有活动经费、有统一牌子、有办公设施、有规章制度、有活动计划、有活动档案、有专人管理。

　　（二）“三访”活动。一是常委领导接访人民群众活动。建立完善常委会领导信访接待日制度。在机关有关委科室做好日常接访工作的基础上，常委会主任、副主任轮流排班接待来访群众，接访每月安排一天时间，接访时间提前公告，必要时公、检、法以及政府有关部门负责人可陪同接访。通过接访，认真协调解决信访案件，努力化解社会矛盾。二是常委会组成人员走访人大代表活动。驻会的常委会组成人员以方便联系、促进工作为原则，以常委会领导联系点为重点，走访部分人大代表，组织召开一场征求意见座谈会，开展一次专题调研，撰写一篇调研文章，指导代表提出一件有价值的建议；不驻会的常委会组成人员按照自发自愿的原则，以本系统本行业为重点，走访部分人大代表，听取基层呼声，收集意见建议。三是人大机关党员干部深入基层问访民情活动。人大机关党员干部随同分管领导深入到联系点农户家庭，开展问访民情、交心谈心、帮贫助困、扶持发展等活动，让群众切实得到实惠。对在活动中发现的特困家庭、贫困学生、孤寡病残等弱势群体，号召动员机关党员干部和各级人大代表捐款资助，奉献爱心。

　　（三）“三督”活动。一是督办涉及群众切身利益问题的解决和群众合理信访诉求的落实。常委会选择诸如环境保护、饮水安全、土地流转、社会保障等一些涉及重大公共利益和群众切身利益的事项进行监督，并做到监督议题公开、视察调研公开、会议审议公开、审议意见公开、跟踪督办公开，监督结果公开，切实解决好群众反映强烈的突出问题；对在“三联”、“三访”活动中收集到的以及群众主动反映的合理诉求，根据具体情况及时作出交办、督办。涉及社会稳定的重要信访案件要第一时间向常委会领导汇报，并依据领导意见跟踪办理，做到“件件有着落、事事有回音”。二是督办代表议案、建议的办理。对县十四届人大三次会议上代表所提出的涉及民生问题的重要议案建议，采取听取汇报、集中视察、现场督办、办理结果满意度测评等方式进行集中跟踪督办，强化测评结果运用，进一步提高办理效果。三是督办人大机关作风的改进。认真梳理活动中广泛征求到的和机关民主生活会自查出的有关机关作风建设方面的批评、意见、建议，制定出专项整治方案，采取分门别类、立项列表、分工负责等工作办法进行集中整治。通过整治，重点解决好县人大机关在形式主义方面存在的常委会议重审议、轻督办、监督工作重形式、轻效果、人事任免重程序、轻质量、代表工作重活动、轻内容等突出问题，在改进工作方法、规范工作程序、增强监督实效、解决实际问题等方面狠下功夫；重点解决好在官僚主义方面存在的为群众排忧解难不够、调查研究工作不深入、联系代表不密切、指导基层人大工作不到位等突出问题，在维护群众切身利益、提高调查研究质量、健全联系代表机制、指导基层人大规范化建设等方面狠下功夫；重点解决好在享乐主义方面存在的精神懈怠、安于现状、贪图安逸、作风散漫等突出问题，在增强责任意识、创新工作思路、加强工作纪律方面狠下功夫；重点解决好在奢靡之风方面存在的铺张浪费、讲究排场、公款消费、接受宴请等突出问题，在强化廉政教育、降低“三公”经费、减少工作开支、规范公务接待等方面狠下功夫。

　　“三联三访三督”主题实践活动于4月上旬正式启动，不分阶段，同步实施，同步推进，同步考核。要在活动中逐步完善方法步骤，积累经验，努力把此项活动打造成县人大机关长期坚持的一个工作品牌。

　　四、工作保障

　“三联三访三督”主题实践活动是县人大常委会党组扎实推进人大机关党的群众路线教育实践活动的一项重要举措，要做到认识到位、责任到位、措施到位、切实把活动抓好抓实、抓出成效。

　　一是落实领导责任。成立开展“三联三访三督”主题实践活动领导小组，负责活动的领导、组织、协调、指导、监督，活动领导小组与人大机关党的群众路线教育实践活动办公室实行两块牌子，一套人马，具体组织日常实施。常委会领导、各委科室负责同志是活动的第一责任人，要主动抓、抓主动，确保工作抓好落实。机关党员干部都要认真填写相关工作表格和活动记录，及时汇总进展情况，扎实推进活动开展。

　　二是精心组织实施。活动中要不断创新思路，总结经验，完善措施，使活动内容更加丰富，形式更加新颖，成效更加显著，避免搞形式、走过场，切实抓好工作的落实，确保活动成效。常委会组成人员和全体人大代表要积极参与，把参与活动与本职工作紧密结合起来，找准活动突破口，完成各项目标任务。

　　三是加强舆论宣传。要及时将活动进展情况、好的经验和成效、典型事迹等进行整理向县委教育实践活动办公室报送，并加强与新闻媒体的联系，做好宣传报道工作，营造深厚的舆论氛围。

　　四要严肃工作纪律。活动期间，严格遵守有关规定，做到轻车简从，不接受吃喝宴请，不能有始无终半途而废。活动办公室要加强对活动开展情况的督导检查，及时发现并纠正工作存在问题，确保活动健康顺利开展。