西平县农业现代化示范区（高标准农田建设）一期特许经营项目（下称“项目”或“本项目”）位于西平县城东北部老王坡区域，涉及3.1万亩集中连片耕地。项目主要建设内容包括四部分：一是3.1万亩高标准农田建设，二是项目区中央的淤泥河整治，三是建设区域服务中心，四是老王坡顾庙、刘店、陶庄3个行政村美丽乡村建设。

　　项目总投资38092.0万元，项目获得中央和地方财政补助资金4960.0万元，剩余资金缺口33132.0万元依靠引入社会资本资金解决，其中资本金6832.0万元，融资26300.0万元。

　　项目采用特许经营模式实施，由西平县农业农村局作为项目实施机构，通过公开招标引入社会资本方，由社会资本方100%出资成立项目公司；项目合作期16年，其中建设期1年，运营期15年；项目合作期内，由项目公司负责高标准农田项目的投资、融资、建设、运营维护，并通过种植收入和其他收入收回成本和合理收益，合作期满后项目公司将项目无偿移交给西平县。

　　县农业农村局按照县委县政府的统一部署，依据特许经营相关政策和法律文件，稳步推进项目各项工作，现已完成项目社会资本方采购，并签订了《西平县农业现代化示范区（高标准农田建设）一期特许经营项目特许经经营协议》，项目施工正在有序进行。

　　按照《西平县农业现代化示范区（高标准农田建设）一期特许经营项目实施方案》，政府方应承担项目范围内3.1万亩耕地的土地流转费。依据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（2015年发改委等六部委第25号令）文件第三十五条：“需要政府提供可行性缺口补助的特许经营项目，应当严格按照预算法规定，综合考虑政府财政承受能力和债务风险状况，合理确定财政付费总额和分年度数额，并与政府年度预算和中期财政规划相衔接，确保资金拨付需要”。现申请将西平县农业现代化示范区（高标准农田建设）一期特许经营项目政府应承担的土地流转15年费用，土地流转基准价为950元/亩，价格调整依据当年国家公布小麦保护价进行调整（以当年签订的土地租赁协议约定为准），3.1万亩每年流转费用约2945万，将此费用列入县级财政支出预算并纳入中长期财政规划，现报请县人大审批。

　　2022年3月24日