（2020年7月16日）

 

同志们：

　　　　6月28日，市人大常委会召开了全市“助力乡村振兴，人大代表在行动”主题活动暨星级人大代表联络站创建工作动员会，对开展主题活动和创建工作进行了安排部署。今天，我们在这里召开这个动员会，主要是贯彻落实市人大常委会动员会精神，对我县开展这两项工作进行安排部署。刚才，段主任宣读了县人大常委会开展主题活动的实施方案，冯主任宣读了开展星级人大代表联络站（室）创建工作的意见，刘主任宣读了2020年度乡镇（街道）人大工作考评办法，希望大家会后要认真抓好贯彻落实。

　　　　开展“助力乡村振兴、人大代表在行动”主题活动和星级人大代表联络站创建是今年省、市人大常委会安排的两项重要工作，也是当前和今后乡镇、街道人大开展工作的重要抓手，同时也是县人大常委会对乡镇、街道人大工作考评的重要内容。因此，希望各乡镇人大主席团、街道人大工委和全体人大代表要从思想上重视起来，按照方案安排，采取积极有效的措施，认真抓好工作落实，确保工作有成效、有特色、有亮点。下面，我就做好这两项工作讲几点意见。

　　　　一、关于开展“助力乡村振兴，人大代表在行动”主题活动

   今年是决战脱贫攻坚的收官之年，开展“助力乡村振兴，人大代表在行动”主题活动是人大常委会结合自身职能优势，推动脱贫攻坚工作和实施乡村振兴战略的重要举措。我们要提高思想认识，狠抓工作落实，确保主题活动扎实有效开展。

   （一）提高政治站位，充分认识主题活动重要意义

　　　　1、开展“助力乡村振兴，人大代表在行动”主题活动是贯彻落实中央、省委、市委和县委决策部署，助推全县乡村振兴的迫切需要。实施乡村振兴战略，是党的十九大提出的一项重大决策，是新时代“三农”工作的总抓手。省、市、县委全会都对这项工作进行了全面安排部署。开展“助力乡村振兴，人大代表在行动”主题活动，是贯彻落实中央、省委、市委、县委重要决策部署的具体实践和有效载体，通过开展主题活动，切实把全县各级人大和人大代表在打赢脱贫攻坚战和助力乡村振兴中的作用发挥好，保障中央、省委、市委和县委各项决策部署贯彻落实，助推乡村振兴目标任务如期完成。

　　　　2、开展“助力乡村振兴，人大代表在行动”主题活动是围绕中心服务大局促进发展的有效举措。实施乡村振兴战略是做好脱贫攻坚“后半篇文章”的重大举措，是当前各级党委政府的重要政治任务。县乡人大作为基层政治机关、权力机关，要牢固树立政治意识、大局意识，围绕中心、服务大局，全县中心工作推进到哪里，人大工作就跟进到哪里，作用就发挥到哪里。如何围绕中心、服务大局，如何在大局下思考、在大局下行动，乡村振兴就是有效的结合点、着力点。深入开展这项活动，必将进一步强化代表的政治意识和大局意识，更好发挥人大代表监督促进、模范带头、桥梁纽带作用，以实际行动推进县委重大决策部署的贯彻落实；必将进一步发挥代表密切联系群众的优势，以自己的示范表率作用，宣传、影响、带动群众。

　　　　3、开展“助力乡村振兴，人大代表在行动”主题活动是加强代表机关建设的重要途径。我县现有各级人大代表1400多名，来自各条战线，分布在各行各业，具有广泛的代表性和先进性，在群众中具有较强的影响力，是推动经济社会发展的重要力量。“助力乡村振兴，人大代表在行动”主题活动，以开展“四项活动”、当好“四大员”为抓手，进一步调动代表履职的积极性，激发代表履职热情，在各自岗位上建功立业。同时，组织代表深入基层、深入人民群众中去，倾听群众呼声，反映群众意愿，是增强代表意识、提高代表素质、锤炼代表能力的有效实践，有利于提升全县人大工作和人大队伍的整体水平。

　　　　（二）采取有效措施，扎实推进主题活动深入开展

　　　　开展“助力乡村振兴，人大代表在行动”主题活动是人大常委会贯彻落实党中央和省委、市委和县委决策部署的重要举措，全县各级人大和人大代表要扛起助力乡村振兴的政治责任，务实担当，善作善成，在履职实践中展现代表风采、彰显人大作为，为实现乡村振兴贡献人大力量。

　　　　一要坚持瞄准目标，突出活动重点。党的十九大报告指出，乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，总方针是坚持农业农村优先发展，总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。开展“助力乡村振兴，人大代表在行动”主题活动，就是要紧紧围绕习近平总书记提出的实施乡村振兴战略的总目标、总方针、总要求，依法履行人大职责，组织动员全县各级人大和人大代表积极投身乡村振兴的具体行动。当前，脱贫攻坚到了最关键的时刻。在主题活动中，全县各级人大和人大代表要咬定目标不放松，坚持精准方略，深入基层、深入群众，当好政策理论的宣讲员、模范引领的示范员、履职尽责的监督员、与民同心的联络员，助力脱贫攻坚圆满收官，夯实乡村振兴基础。

　　　　二要坚持问题导向，深入开展调研。全县各级人大和人大代表要把深入开展调查研究贯穿主题活动始终，通过深入基层、深入实际、深入群众，了解群众在想什么、盼什么、最需要我们干什么，找准人大代表助力乡村振兴的切入点、着力点和突破点；通过深入细致调研，摸清具体情况，既要善于发现正面典型、总结先进经验，又要善于找准短板弱项，做到有的放矢，紧盯监督重点；通过调研分析，倾听群众心声，回应群众关切，帮助群众解决实际问题。

　　　　三要坚持立足实际，打造特色亮点。在主题活动开展过程中，各乡镇、街道要结合各自实际，完善活动计划，确定活动重点，依托代表联络站不断丰富活动形式和内容，注重推出一些创新性的举措，开展一些有特色的活动，提炼自己的活动品牌，每个乡镇、街道都要有自己的亮点，力争实现“一乡一品”。县人大常委会将有计划地开展经验交流、观摩学习等活动，促进乡镇、街道之间相互学习、取长补短，提升活动实效。明年3月底前，市人大常委会将召开经验交流会，我县也将于年底前召开一次座谈会，相互学习交流经验，并对主题活动开展较好的乡镇、街道进行学习观摩。同时，要注重培育典型，善于发现总结人大代表在主题活动中的先进事迹，并及时向县人大常委会报送代表的典型材料。县人大常委会将建立情况通报和督查结果反馈机制，年终对先进典型进行表彰，对行动迟缓、组织不力、成效不明显的乡镇、街道，要在全县通报批评，以达到激励先进、鞭策后进的目的。

　　　　四要坚持统筹兼顾，抓好工作融合。开展主题活动要与星级代表联络站创建工作相结合。充分利用代表联络站这个阵地，定期开展代表集中学习交流，把习近平总书记关于乡村振兴战略的重要论述，中央、省、市委和县委关于乡村振兴的文件作为学习的重要内容，通过学习交流切实增强代表助推乡村振兴战略的能力和水平。定期开展代表接待选民活动，面对面听取群众心声，广泛征求意见建议，切实化解农村矛盾纠纷。定期组织代表围绕乡村振兴工作存在的问题开展视察、调研、执法检查、工作评议，推动解决制约乡村振兴实施的突出问题和群众关心的热点难点问题。每年组织代表向选民或原选举单位述职，把参与主题活动实绩作为述职的重要内容，真正把“人民选我当代表，我当代表为人民”的诺言落实到具体的履职行动中。同时，乡镇人大主席团、街道人大工委要将主题活动与人大工作同谋划、同督导、同总结，以深入开展主题活动、创建星级代表联络站为契机，着力提升乡镇人大工作水平，实现主题活动与人大工作双促进、双提升。

　　　　(三)强化组织保障，确保主题活动顺利实施

　　　　全县各级人大和人大代表一定要牢固树立全县“一盘棋”思想，加强统筹协调，强化组织领导，夯实工作责任，形成领导重视、齐抓共管、狠抓落实的工作格局。

    一要加强组织领导。开展主题活动在同级党委的领导下，由县人大常委会统一部署、统一安排、统一组织。县人大常委会成立了主题活动领导小组，由我担任组长，各位副主任、党组成员担任副组长，领导小组下设办公室，具体负责主题活动的组织实施。同时，成立了7个督导组，由各位副主任、党组成员任组长，各委科室负责人任副组长，定期深入乡镇、街道开展督导工作，并向主任会议汇报各乡镇、街道工作进展情况；各乡镇、街道要加强对主题活动的领导，成立领导组织，明确专人负责，做到有人管事、有人干事。乡镇人大主席、街道人大工委主任为第一责任人，全面负责主题活动的组织开展，暂时没有乡镇人大主席、街道人大工委主任的，由今天参加会议的乡镇党委副书记、街道党工委副书记具体负责这项工作。人大秘书为直接责任人，协助人大主席、人大工委主任具体做好活动的组织实施，抓好各项措施的落实。乡镇、街道人大要结合各自实际，及时制定具体实施方案，经常抓、具体抓、抓常态、抓具体；要把开展主题活动与加强人大自身建设结合起来，以主题活动成效检验人大工作实效。各级人大代表要全员参与、全程实践，全力以赴、主动作为，通过履职实践，展示代表风采，争做出彩人大代表。

　　　　二要强化舆论宣传。要充分利用电视、网络、新媒体等载体，发挥好西平人大网站、代表微信群、网上代表联络站等宣传平台的作用，加强对主题活动的宣传报道，扩大主题活动的影响力和推动力，及时发现总结工作中的亮点和经验，着力培育选树一批有示范意义的先进典型，充分展示活动成果和代表风采，努力形成导向鲜明、重点突出、声势强劲、富有特色的舆论氛围。

　　　　三要突出活动成效。要聚焦重点任务，突出问题导向，把发现问题、反映问题、解决问题作为主题活动的出发点和落脚点，着力提升主题活动实效。全县各级人大及人大代表要严格遵守中央八项规定，讲规矩、守纪律，干实事、求实效，力戒形式主义，不增加基层负担，不务虚功虚名、力求实干实效，树立起各级人大和人大代表的良好形象。

　　　　二、关于星级代表联络站（室）创建工作

　　　　根据省市人大常委会的统一安排部署，2014年，我县各乡镇、街道均按要求建起了代表联络站，为代表履职提供了阵地、搭建了平台。但从目前情况看，部分代表联络站建设和使用还存在一些不尽如人意的地方，主要表现在：一是建设标准不高，部分代表联络站仅仅是挂了个牌子、做到了版面上墙，站内基础设施不健全，办公条件落后，甚至个别乡镇目前还没有固定的办公用房；二是活动开展不经常，有的代表联络站建设后很少组织代表进站开展活动，基本处于闲置的状态，使代表联络站成为摆设；三是软件设施不完善，部分代表联络站缺少代表开展活动的台帐，档案资料不健全。这次开展星级代表联络站创建工作，主是目的就是对已建成的代表联络站进行提档升级，切实解决以往工作中存在的问题各不足，实现代表联络站职能规范化、组织机构规范化、硬件设施规范化、工作制度规范化、计划安排规范化、台帐管理规范化、代表进站规范化、“上墙”公示规范化、日常管理规范化目标，把全县的代表联络站建设提高到一个新的水平。就需要我们认真做好人大代表联络站“建、管、用”这三篇文章。

　　　　一是认真做好“建”字文章，建设标准有要新高度。要根据市人大常委会意见和县人大常委会实施方案要求，按照组织健全、制度完善、活动规范、工作有效、形象良好的要求，以“九有”为核心,从各自实际出发，因地制宜，做到“规定动作”与“自选动作”相结合，“实体站”与“网上站”相结合，“日常活动”与“主题活动”相结合，全面提升代表联络站建设水平。同时，在做好星级代表联络站创建工作的基础上，我们还要开展村级代表联络室建设，进一步延伸代表履职触角。今年各乡镇、街道要选择两个条件成熟的村或社区作为试点，建起代表联络室，然后全面铺开。为提高创建标准，减轻基层负担，代表联络站（室）的牌子、制度版面由县人大常委会统一制作安装，各乡镇、街道要做好配合工作。在创建过程中，县人大常委会创建办公室要搞好全程督导，及时发现问题、提炼经验、树立典型。对创建标准高、被评定为星级的代表联络站，县人大常委会将采取以奖代补的形式予以奖励。

　　　　二是认真做好“管”字文章，规范化水平要有新提升。各代表联络站要做到联络站信息公示栏、工作制度、学习培训制度、视察调研制度、联系接待走访选民制度、述职评议制度等上墙，代表履职档案做到一人一档记录真实完整，选好配强联络站站长、副站长和联络员，为联络站规范运作、发挥作用打下扎实的制度基础。各代表联络室也要建立组织机构、管理制度和工作机制，确保工作规范运行。

　　　　三是认真做好“用”字文章，各项活动要有新进展。各代表联络站（室）要按照“三有四化”的要求，积极组织代表开展活动，即：做年初有活动计划、每次活动有记录、群众反映的问题有回音，推进各级代表进站全员化、联系活动长效化、联系工作网络化、活动机制规范化。要探索考评机制，切实加强代表的管理，对代表进行综合评价，让代表进站参加活动成为自觉行为，让群众通过联络站反映问题成为习惯行为，要让广大选民群众真切感受到“人大代表就在我身边”的获得感。要探索创新机制，各代表联络站（室）要从自身实际出发，开展各种丰富多彩、富有特色的活动，力争使每个联络站（室）都有自己的亮点，真正做到规定动作不缺失、不走样，自选动作有特色、有创新。

　　　　同志们，开展“助力乡村振兴，人大代表在行动”主题活动和星级代表联络站（室）创建工作，是当前和今后一个时期我们要着力抓好的重要工作，希望各乡镇、街道和全体人大代表要把这两项工作摆上重要议事日程，加强组织领导，精心组织实施，确保工作成效，以此带动全县人大工作再上一个新的台阶！