监督工作
西平县2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
作者：西平人大 日期：2015-11-12
—2014年9月12日在西平县十四届人大常委会第16次会议上
西平县发展和改革委员会主任 张玉东
主任、各位副主任、各位委员：
我受县人民政府委托，现将西平县2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告如下，请予审议。
一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来，面对国内外严峻复杂的经济形势，我县围绕“六大系统工程五十项重点工作”，坚持“一个中心”、 推进“两个转型”、 突出“三个重点”、围绕“四个目标”的发展思路，努力克服宏观经济下滑等诸多不利因素和困难，保持了经济持续较快发展的良好态势。上半年，全县完成生产总值70.8亿元，同比增长6.7%；公共财政预算收入3.5亿元，同比增长24.5%；固定资产投资39.6亿元，同比增长20.5%；金融机构各项存款157.6亿元，同比增长12.7%；城镇居民人均可支配收入9947元，同比增长13.9%；农民人均社会收入6089元，同比增长13.7%。大部分经济指标实现了时间过半，任务过半的目标。
（一）项目建设扎实推进。上半年，全县共新引进招商引资项目62个，总投资71.3亿元，其中，工业项目22个，亿元以上项目19个，5亿元以上项目4个。分三批集中开工了亿元以上项目26个，总投资844亿元，其中工业项目17个，已完成投资12亿元，占年度投资的30％。
（二）规上工业平稳发展。1-6月，全县规模工业实现增加值18.3亿元，同比增长4.5%。工业用电量3.4亿千瓦时，同比增长7.2%。工业经济呈现出缓慢趋好的运行态势，初步扭转了4月份明显下滑的严峻势头。
（三）产业结构调整取得突破。产业集聚区已入驻各类企业128家，其中限额以上工业企业74家，形成农副产品精深加工、机械装备制造两个主导产业。继续保持较好的发展态势。1—6月份，完成固定资产投资15.3亿元，限额以上工业企业主营业务收入28.2亿元。上半年新开工亿元以上工业项目14个，总投资47亿元，已完成投资11.5亿元，产业集聚区投融资中心、县财信投资担保公司为产业集聚区融资7000多万元，县土地收储中心收储土地300余亩。
（四）城镇基础设施进一步完善。投资5000万元，对西平大道、凤鸣路等6条道路实施升级改造，已完成投资2020万元。新区未来大道、柏亭大道等5条道路正在实施改扩建工程。第一污水处理厂升级改造项目已基本竣工，6月底投入使用，第二污水处理厂近日开工建设。新铺设供水管网15公里。“城市水系建设方案”正在实施。投资6000多万元，对柏国大道、棠溪大道、龙泉大道等道路绿化进行了升级改造，对城区行道树进行了补栽，初步形成了道路绿化有特色，广场绿化有内涵，公园绿化有文化，小区绿化有精品的格局。城市管理水平不断提升。对城区主干道跨街线网进行了改造，城区道路路牌、广告宣传牌等标识进行了完善。
（五）夏粮喜获丰收。今年夏粮播种面积102万亩，较上年同期增长3.1%；亩均产量525公斤，同比增长11.5%；夏粮总产53.6万吨，同比增长14.9%。
（六）市场持续繁荣活跃。市场体系进一步完善，喜盈门生活广场投入使用，新世界建材广场项目开始营业，新天利金融中心、农贸市场等项目正在建设。1-6月，全县社会消费品零售总额17.1亿元，同比增长15%。
（七）特色商业区建设有新进展。特色商业区内已入驻国际商贸城、建业城市综合体、双语学校等项目。投资1亿元、建设62个教学班的双语学校，已全面投入使用。投资20亿元的建业城市综合体项目，目前完成投资2.3亿元。基础设施建设已累计完成投资2亿多元。商业区内未来大道、中成大道已基本建成，供排水、供电、供气、亮化、绿化等配套设施也基本完工，丹桂大街、紫荆路、雪松路、樱花路等道路正在施工。商业区内其它道路已完成规划，近期开工建设。同时，招商工作也在有序推进，与福建天福集团已签订投资合同，投资10亿元，在未来大道南侧，拟建双子座5Ａ级写字楼及商住公寓等。与红星美凯龙公司合作的投资26亿元的商业综合体项目，正在洽谈。
（八）社会事业全面发展。第四中学正在建设，第六中学正在筹划，西平高中扩建工程、人民医院扩建工程正在稳步推进。承诺办理的惠民早餐工程等“惠民实事”扎实推进，开工建设公共租赁房4400套、17.6万平米。
二、当前经济运行中存在的问题
在肯定成绩的同时，我县经济社会发展中也存在一些不容忽视的问题：
一是工业下滑明显。部分企业和行业受国际、国内经济环境的影响，经济指标较上年同期有所下滑，导致同期税收下降幅度较大。如鲁洲生物因市场原因导致产品滞销，今年上半年同期销售收入较去年同期减少1亿元，上缴税收减少近700万元。部分企业存在招工难问题。从春节后到现在，金尊电子、嘉辰鞋业、俏嘴巴食品厂、凯霸服饰、奥特橡塑等企业因人力短缺一直开工不足。中小企业融资难。中小企业天生资金不足，企业发展期又亟需资金支持。但中小企业融资存在手续繁琐、门槛高的问题，让企业望而却步。
二是项目质量不高。个别项目签约后，项目迟迟不开工建设或没有严格按照合同内容建设，达不到约定的投资强度和亩均收益，浪费了土地资源，导致一些好的项目无法实施，对县财政贡献无法实现预期收益。
三是土地瓶颈制约严重。用地指标缺口大，土地报批过程慢，存在项目等指标而无法开工或改变投资地点的情况，如果项目边建边批，企业难免产生违法建设现象。
四是融资较为困难。由于产业集聚区投融资有限公司注册资本金少，融资渠道单一，对集聚区建设无法提供大规模资金支持。
五是合作平台较少。入驻县级产业集聚区的企业，与科研院所和大中专院校的联系缺少平台，院企合作机会不多，高级尖端技术人才缺乏，开发新产品的能力不强。
三、下半年工作重点
做好下半年工作，对完成全年经济社会各项目标任务至关重要，我们将进一步加大工作力度，加压奋进，务实重干，确保全年目标任务圆满完成。重点抓好以下几方面的工作：
（一）重点做好项目建设，着力扩大有效投资。
健全完善项目跟踪服务和领导干部督促联系机制，加大推进协调力度，促进在建项目早竣工、早投产。进一步加大“拔钉清障”行动力度，为工业土地挂牌出让和企业无障碍施工提供基本条件，对企业不主动的项目，通过收取闲置费和违约金，以及收回土地使用权等措施，倒逼企业主动做好工业项目建设。
（二）发挥产业集聚效益，加快产业平台建设。
引导技术研发、设计、检测、物流、培训、信息咨询等各类公共服务平台建设。切实发挥农副产品深加工基地、机械制造电子基地的企业集聚效益，提高产业、产品的知名度和美誉度，提高集群内专业化配套协作水平，完善产业支撑体系。
（三）加大企业培育力度，实施产业提升工程。
要全力推动转型升级，大力培育总部型、品牌型、上市型、高新型、产业联盟主导等“五型”企业，加快培育壮大龙头骨干企业。推进产业集群深度融合。
（四）优化实体经济发展环境，合力振兴实体经济。
以开展党的群众路线教育实践活动为契机，深入开展“企业优质服务”活动。一是切实增强主动服务企业、服务基层意识，以优良的工作作风解决一批企业发展中遇到的难题，完善驻企服务员、金融服务员制度。二是搭建助企业融资的银企对接平台，强化银企对接服务，以政府牵头组织银企对接会，建立和完善企业信用担保体系。
主任，各位副主任、各位委员，下半年，我们将在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，进一步坚定发展信心，以更加昂扬的斗志，更加有力的举措，更加务实的作风，狠抓各项工作落实，确保圆满完成今年各项目标任务，努力开创西平经济社会发展新局面。
