监督工作
西平县公安局网络监管工作情况汇报
作者：西平人大 日期：2015-11-12
——2014年10月30日在县十四届人大常委会第17次会议上
县公安局局长 余伟
主任，副主任、各位委员：
下面，我将今年以来县公安局开展网络监管工作的情况汇报如下，请予审议：
今年以来,我局在县委、县政府和上级公安机关的正确领导下，在县人大常委会的监督支持下，以党的十八届三中全会精神为指导，认真落实各级政法工作和公安工作会议精神，以党的群众路线教育实践活动为动力，始终把维护国家安全和社会稳定放在首位，以开展网上侦察情报工作为主线，充分发挥安全监督管理和网络技手段两个优势，及时发现、严密控制、有效防范、依法打击网上各种敌对势力的破坏活动和网络违法犯罪活动，做好当前维稳工作，从网上巡查处置、舆情导控、互联网安全技术保护措施、案件侦查等方面开展工作，较好地完成了各项工作任务。
一、案件侦办工作
今年以来，为应对当下网上违法犯罪手段日益专业化、技术化的挑战，我局党委深入贯彻上级公安机关落实以打开路的工作部署，提升打击效能，在县委、县人大、县政府和市局相关部门的大力支持下，认真研究并积极优化网监大队警力配置，充分发挥网监大队网上作战优势，完善案件侦破抓捕联动机制，全力配合一线实战单位打击犯罪。
今年以来，我局充分发挥网监部门技术优势，积极配合全局一线实战单位侦破各类案件，经统计，今年以来网监大队共配侦刑事案件42起，抓获网上逃犯5名，协助刑侦等办案单位抓获涉嫌抢劫、抢夺、强奸、诈骗、盗窃等各类犯罪嫌疑人51人，积极为办案单位提供破案线索121条，打击成效显著。
2014年7月，我局收到北京市公安局紧急协查函称：北京市公共汽车驾驶学校网站遭到黑客入侵，致使网站断网严重瘫痪影响学校的正常运营秩序，社会影响极坏，对首都的社会治安大局平稳造成很大威胁，请求协查。我局收到协查后，按照工作预案，网监大队立即在网上和网下同时开展侦查工作，很快查明攻击北京网站的黑客系我县盆尧乡的赵某，并利用技术手段将涉嫌非法入侵计算机信息系统的赵某抓获，成功破获北京某驾校网站被非法侵入案，为维护首都的社会治安大局稳定做出了贡献。
二、互联网舆情监控工作
2014年，我局认真开展互联网情报信息和有害信息的巡查工作。固定专职民警24小时不间断进行网上巡查，及时发现和处置互联网上影响我县稳定的有害信息和舆情，及时删除、封堵有害信息和网络谣言，对故意在网站、论坛、贴吧、微博、微信等互联网媒体上发布、传播有害信息的网民坚决进行落地查人，及时固定相关证据，充分应用法律武器进行打击，有力维护了我县政治大局的稳定和互联网虚拟社会的安全。
我们还切实做好网上情报信息和有害信息巡查工作，加大对网上煽动性、行动性威权信息的监控力度，认真开展互联网有害信息专项清理整治。截止目前，我局网监大队共上报公安部舆情监测信息260余条，收集上报有害信息36条，上报涉及攻击国家安全、国家领导人、社会维稳、民生类、特定利益群体类事件等专项信息36条，按照上级公安机关的通知要求对国内重大事件、突发事件的新闻舆情进行舆情导控29次，积极引导网民发表的过激的评论和负面消息，遏制网上有害信息的滋生蔓延，营造良好的网上舆论环境。
三、互联网上网营业场所管理工作
2014年，局党委提出要把网吧这个场所建设成为我们的阵地，在收集各类案件线索的同时，狠狠打击各种违法犯罪活动，并把网吧管理纳入绩效考评，进行严格管理。
1、严格落实实名登记制度。每日进行网上巡查，保证网吧安全管理软件安装率100%、在线率100%以及日志留存制度，每月一次进行例行检查，采取远程与现场检查相结合的方式，对全县网吧管理软件和上网登记等情况进行远程监控，对网吧上网人员身份证信息进行核查比对。
2、明确责任，将日常巡查与集中检查相结合，提高网吧见警率。我们明确要求每个网吧都有一名辖区派出所民警分包，进行日常管理，网监大队对派出所的网吧管理工作进行监督指导。同时充分利用重大活动和敏感时段安保专项行动的有利时机，辖区派出所和网监大队共同开展集中清查工作。对网吧管理模式转向阵地管理、网上侦查、情报工作、信息侦控、技术保障等全能作战实体，在网吧管理工作中，坚持定期巡查与专项行动相结合，安全技术措施和实名登记进一步得到规范，确保不发生重特大案事件。
3、把严管网吧的成效转化为战斗成果。今年以来，我局充分利用网吧这块阵地，成功破获各类案件10余起，抓获犯罪嫌疑人12名。2014年2月10日，在步行街某网吧抓获江苏昆山公安局上网逃犯王某；4月21日，在龙泉大道某网吧抓获郑州市公安局上网逃犯翟某；5月21日在解放大道抓获我局上网逃犯刘某；6月4日在西平大道某网吧抓获遂平县公安局上网逃犯远某；2014年7月21日14时许，我县某宾馆发生一起轮奸案，性质恶劣，我局网监大队民警详细了解案发经过及嫌疑人情况，充分发挥网络技术优势，积极协助办案单位于当晚20时许在县城龙泉大道某网吧成功将犯罪嫌疑人马某、宋某、徐某抓获，于案发后6小时内成功破案，使嫌疑人受到了法律的严惩，维护了法律的神圣尊严。
四、加强政府网站监管，确保政府网站的绝对安全
为认真履行公安机关的网络安全监管职能，落实政府网站安全监管责任，进一步完善政府网站安全管理制度和技术防范措施，切实保障政府网站安全稳定运行，确保政府网站不失密、不泄密、不被黑客入侵，不发生重在影响的安全事件，我局网监大队按照“依法管网、以人管网和技术管网”的总体要求，坚持政府网站“开办有责，属地管理”的原则，自五月份开始，集中开展了政府网站定级备案和监管工作，取得了阶段性的效果。
1、摸清政府网站底数，开展网站定级备案。五月份以来，网监大队以全县政府部门及其所属单位为对象，全面摸清本地政府网站底数，建立本地政府部门网站责任单位、联系人及网站信息工作台帐，督促政府部门及其所属单位落实国家信息安全等级保护制度。至目前，已摸排出政府部门及其所属单位网站6家，已全部备案。
2、签订责任书，明确政府网站安全责任。按照“开办有责”的原则，网监大队逐个与政府网站备案单位签订了政府网站安全责任书，逐一落实政府网站安全的责任单位、监管单位及其具体负责人，明确各项工作要求，确保每个政府网站都有人建、有人管。对于新建的政府网站，督促网站开办者，先确定网站安全保护等级并及时到公安机关备案，确保纳入公安机关监管。
3、加强监督指导，落实网站安全防护措施。督促指导政府部门按照“谁主管，谁负责”的原则，强化责任意识，提高重视程度，建立网站用户注册等级、信息巡查等安全管理制度，落实用户日志留存、违法有害信息屏蔽过滤等技术措施。指导网站开办者按照国家信息安全等级保护制度要求，建立落实安全管理制度和责任追究制度，建设安全防护技术，加强网站安全监测测评，查找网站安全隐患并及时整改，落实网站防攻击、防篡改、防挂马等关键技术防范措施。
今年5月份，我们在日常工作中发现，我县某网站存在安全漏洞，被挂上办假证的诈骗信息，直接影响到政府形象我们及时将情况通报给网站，第一时间删除不良信息，挽回社会影响，并积极帮助网站提高安全措施，确保以后不发生类似事故，维护政府形象。
五、工作中存在的不足和下步工作计划
我们清醒的认识到我局的网监工作还存在许多不足之处，与县委、县人大、县政府和人民群众的期待和要求还有很大的差距，主要表现在：一是网监队伍整体能力素质有待于进一步提高。随着互联网技术的迅猛发展，网上违法犯罪活动日益高发，而我局网监部门的装备保障和民警的技术水平滞后于时代的发展；二是互联网安全基础工作上有待提高；三是网吧管理还存在监管不严的情况，不实名制上网的现象时有发生。
下步工作计划及目标：一是着力提高队伍整体能力素质和战斗力，积极探索创新，以技术力量弥补警力、财力的不足，建立健全工作制度，强化责任落实。以“主动进攻、发现处置、防范控制、侦查打击”为原则，积极有效应对虚拟社会对现实社会稳定带来的影响。二是巩固基础工作，加强网上维稳管理，维护社会稳定，加强舆情控制员队伍建设，保持高度的政治敏锐性，紧紧把握当前党和政府以及公安工作的热点问题和敏感问题，开展舆情引导和控制工作，掌握话语权，完成有害信息上报和处置工作任务。三是不断强化网吧以及接入互联网的宾馆酒店的安全管理，严格按照《互联网上网服务营业场所管理条例》依法严厉查处违法违规经营操作行为。四是争取投入，加快硬件建设，改变技术手段与当前工作不相适应的现状。
在今后的工作中，我局将在县委、县政府的正确领导下，在县人大常委会的监督支持下，迎难而上，真抓实干，奋力进取，全力维护我县互联网的安全与和谐发展，为我县经济发展、社会稳定做出新的、更大的贡献！
