审议意见
关于《西平县2015年县本级财政决算草案和2016年上半年财政预算执行情况的报告
作者：西平人大 日期：2016-09-02
（2016年8月30日西平县第十四届人民代表大会
常务委员会第三十一次会议通过）
县人民政府：
2016年8月30日，西平县第十四届人民代表大会常务委员会第三十一次会议听取和审议了西平县财政局局长李婕所作的《关于2015年县本级财政决算草案和2016年上半年财政预算执行情况的报告》。会议采取电子表决的方式，通过了这个报告。
会议认为，2015年，县政府按照十四届人大四次会议提出的各项目标要求，狠抓工作落实，完成了财政预算收支目标，保持经济持续发展，社会大局稳定，重点支出得到较好保障，各项社会事业稳步发展。县审计局所作的对县本级2015年预算执行情况的审计评价符合实际，分析问题针对性强，整改建议切实可行。2016年上半年财政预算执行平稳，实现了财税目标双过半，全县财政工作目标明确，重点突出，成效明显。
会议指出，2015年预算执行和财政运行中仍存在一些问题，主要是：预算编制不够完整、科学，预算执行不够严格；部分财政资金拨付不及时，结余额过大，财政资金没能发挥最大经济效益；经济基础薄弱，财政保障能力不强，人均公共服务水平低；财政收入质量不高；财政收支矛盾仍然突出等。2016年上半年财政预算执行中也存在一些问题，主要是：上半年一般公共预算支出增长过快，财政收支矛盾突出；受经济发展下行、营改增等减税因素的影响财政收入压力过大；财政收入结构不优，税收占一般公共预算收入的比重有待提高等。
为完成2016年财政预算任务，确保全县经济社会持续稳步发展，常委会组成人员提出以下意见建议：
一、加强财政管理，严格预算执行。要加强财政资金管理和政府性债务管理，不断提升财政资金管理水平，防范和化解政府风险，盘活财政存量资金，扩充总量，提高财政保障能力；要加强对财政专项资金和重点项目资金的管理和监督，不断完善资金效益考核体系，提高财政资金使用效率；要进一步提高预算编制的科学化、精细化水平，完善预算管理，提高预算执行的严肃性和刚性约束力；要严格预算监督，确保《预算法》贯彻实施。
二、夯实经济基础，加强财税征管，增强经济实力。要进一步加强招商引资和项目建设工作，以产业集聚区为引领，做强工业，提升服务业，做大做强县域经济；税务部门要不断完善征管手段，加强行业管理，建全纳税档案，进一步提高企业法人纳税意识，加强共建共享，提高征管水平；要加强财税征管部门协作，强化征管责任，依法进行征管，开展专项稽查，确保应收尽收；要加强非税收入征管及政府性基金预算管理，确保财政收入均衡入库。
三、加强支出管理，优化支出结构，保障民生和社会事业持续发展。坚持量力而行，量财办事的原则，加强财政支出管理，严格“三公经费”支出审核，增加财政支出的透明度；坚持民生优先，把保稳定、稳增长与惠民生结合起来，逐步增加民生投入，保障和改善民生；加大对环保、科教、文化、医疗等社会事业投入，提升财政保障能力，推进各项社会事业健康发展。
对以上审议意见，县政府和相关职能部门要认真研究处理，并将落实情况在2016年11月30日前向县人大常委会书面汇报。
西平县人民代表大会常务委员会
2016年8月30日
