代表工作
关于开展星级人大代表联络站（室）创建工作的实施方案
作者：西平人大 日期：2021-04-09
为进一步发挥人大代表联络站（室）职能作用，推进新时代代表工作高质量发展，根据市人大常委会《关于开展星级人大代表联络站创建工作的意见》和《市委全面深化改革委员会2020年工作要点》精神，结合工作实际，现就全县开展星级人大代表联络站（室）创建工作，制定如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及省委、市委、县委人大工作会议精神，把代表联系群众作为党密切联系群众在人大工作中的具体体现。通过创建工作，提升代表联络站工作实效，提高代表活动质量，进一步发挥代表主体作用，推动新时代代表工作再上新台阶。
二、创建内容
根据《驻马店市人大常委会关于开展星级人大代表联络站创建工作的意见》和我县建设实际，按照“全员参与、制度健全、活动经常、指导有力、成效明显”的要求，坚持“九有”（有场所、有牌子、有设备、有人员、有制度、有计划、有活动、有台账、有档案）标准，以硬件建设、制度建设、组织管理、履职活动、信息化建设为主要内容，开展星级创建工作。
（一）硬件建设
1．有不少于两间的固定办公用房。配备能满足代表集体活动所需的固定用房，选址便利，干净整洁。
2．有必要的办公设施。配有开展活动所需的桌椅、电脑、打印机、电视、投影仪、档案柜、标识标牌、代表座签等。
3．有学习资料。征订与人大工作相关的图书、报刊、杂志等各类资料，满足代表学习需要。
4．有固定版面上墙。包括站情简介、代表信息、代表活动制度、接待选民安排、活动园地等项内容。版面由县人大常委会统一制作。
（二）制度建设
1．有工作职责、信息公开、履职档案管理等各项制度规定。
2．有主题活动、联系接待群众、述职评议等相关活动制度。
（三）组织管理
1．人员配备到位。有明确的站长、副站长、联络员，专人负责日常工作。因岗位调整的，能及时更换信息、交接工作。站长一般由乡镇党委书记兼任，副站长一般由乡镇人大主席、街道人大工委兼任（暂时没有乡镇人大主席、街道人大工委主任的，可暂由乡镇党委副书记、街道党工委副书记兼任），联络员一般由人大秘书兼任。
2．履职档案健全。编入联络站的代表及时登记造册，建立统一规范的履职档案，做到一人一档。
3．台账管理规范。每次开展活动，确定专人记录，定期收集归档，确保资料完整。同时，要有开展活动的照片、视频资料等。
（四）履职活动
1．有接待群众的固定时间安排，注重制度化、经常化，力求解决实际问题。每季度开展主题接待活动不少于1次。
2．结合本地实际，围绕党委政府中心工作组织开展相关活动；积极组织代表开展“助力乡村振兴，人大代表在行动”主题活动，展示代表的示范引领作用。每月组织活动不少于1次。
3．有计划组织站内代表向选区选民报告执行代表职务、履行代表义务情况，促进代表主动接受审议和测评，推动履职报告工作制度化、规范化。任期内每位代表必须口头向选民报告一次履职情况。
4．引导代表结合联络站工作实际，深入研究，广泛听取社情民意，从大局上思考问题，认真进行汇总梳理，提出高质量议案建议。每年站内代表领衔提出10条以上议案或建议。
5．制定学习培训计划，增强学习培训的针对性和有效性，开展形式多样的学习培训活动。每年组织集中学习培训或交流活动至少2次。
6.开展活动，代表要按时签到，活动情况要及时上报县人大常委会代表联络信访科，同时发网上代表联络站和相关微信群，并做好存档。
（五）信息化建设
1．工作情况要及时上传到河南人大代表网上联络站，通过网上联络站加大宣传力度。每个代表联络站每月至少上传三条信息。
2．及时在网上代表联络站完善更新入站代表信息；
3．网上联络站与实体联络站一一对应，相互补充，线下、线上共同发力。
4、推进乡镇（街道）人大网站网页建设，扩大人大宣传；配合县人大常委会加快“智慧人大”平台建设，完善平台功能。
同时，各乡镇、街道参照以上㈠至㈣创建内容，建立村（社区）代表联络室，延伸代表履职触角。代表联络室要有至少1间固定办公用房、办公桌椅、电脑等必要办公设施、基本的规章制度、常态化的活动计划、规范的档案资料等，并配备一名人大代表联络室主任（联络室主任一般由是人大代表的村或社区支部书记担任）。代表联络室可按照便于代表活动的原则，设在村（居）委会、代表所在单位（企业）或其他适合的场所。
三、创建方式
（一）建立组织。县人大常委会成立创建工作领导小组，由县人大常委会主任任组长，常委会分管副主任任常务副组长，各位副主任、党组成员任副组长，各委室主任为成员，领导小组下设办公室，负责对创建工作的具体指导和评定工作。
（二）全面创建。全县星级人大代表联络站创建工作于2020年7月份开始推进。7月中旬县人大常委会召开创建动员会，制定实施方案，全面启动星级代表联络站创建工作。11月份召开由全县乡镇人大主席、街道人大工委主任、人大秘书参加的工作推进会，对创建工作先进的代表联络站进行学习观摩，对后进的代表联络站进行现场调研指导。
同时，各乡镇、街道同步开展村（社区）人大代表联络室建设，2020年9月底前选择2个条件成熟的村（社区）作为试点，试点建设后全面铺开。联络室试点的牌子、制度、版面由县人大常委会统一制作。
（三）加强督导。县人大常委会成立8个督导组，对各乡镇、街道和县直代表活动小组的星级代表联络站（室）创建工作进行督促指导，总结推广先进经验，发现纠正问题，确保创建工作高标准、高质量开展。创建领导小组定期听取各督导组工作汇报，及时解决工作中遇到的困难和问题。
（四）开展评定。创建工作按照“分级负责，考评与复评相结合，成熟一个评定一个”的原则进行。2021年上半年，由县人大常委会依据考评标准（见附件），对全县人大代表联络站开展初评，根据初评结果向市人大常委会推荐报送星级人大代表联络站建议名单。2021年下半年市人大常委会组织考评小组实地验收。验收符合标准的，由市人大常委会授牌、通报表彰，并给予奖励。对创建工作先进的村（社区）代表联络室，由乡镇（街道）推荐上报、县人大常委会评定为星级代表联络室并予以授牌、通报表彰和奖励。
（五）结果运用。县人大常委会将创建情况列入乡镇、街道人大工作年度考核内容，对获得市人大常委会星级人大代表联络站称号的乡镇（街道）给予通报表彰和奖励，并作为评选人大工作先进单位的重要依据之一。
（六）动态管理。星级代表联络站实行动态管理，每年年底对星级代表联络站进行复核，对考核不能保持星级的代表联络站取消星级称号；对通过验收达到星级标准的其他代表联络站向市人大常委会推荐为星级代表联络站，市人大常委会验收合格后给予授牌、表彰和奖励。
四、相关要求
（一）加强组织领导。按照省、市人大常委会工作安排和省、市、县深改工作的任务要求，县人大常委会负责督导落实全县星级人大代表联络站的创建工作。各乡镇人大主席团、街道人大工委要高度重视，结合自身工作实际，严格按照考评标准，切实做好创建工作。
（二）注重创建实效。把创建工作作为代表深入基层、深入群众，了解社情民意，反映群众关切的问题，提出高质量意见建议的重要抓手，严格创建标准，提升工作实效。
（三）培植特色亮点。要认真总结创建经验，找差距、补短板，不断推动代表联络站工作提质增效。要树立先进典型，打造品牌优势，广泛宣传报道，形成支持保障代表履职、为民办实事的良好氛围。
附件：1、星级人大代表联络站考评标准（试行）；
2、创建星级代表联络站（室）工作领导小组名单；
3、创建星级代表联络站（室）督导组分组名单。
附件1：
星级人大代表联络站（室）考评标准（试行）
类 别 考 核 内 容
硬件建设
（20分） 1.有固定办公用房不少于两间。配备能满足代表集体活动所需的固定用房，选址便利，干净整洁（5分）。
2.有必要的办公设施。配有开展活动所需的桌椅、电脑、打印机、投影仪、档案柜、标识标牌等（5分）。
3.有学习资料。征订与人大工作相关的图书、报刊、杂志等各类资料，满足代表学习需要（5分）。
4.有固定版面上墙。包括站情简介、代表信息、代表活动制度、接待选民安排、活动园地等项内容（5分）。
制度建设
（10分） 1.有工作职责、信息公开、履职档案管理等各项制度规定（5分）。
2.有主题活动、联系接待群众、述职评议等相关活动制度（5分）。
组织管理
（15分） 1.人员配备到位。有明确的站长、副站长、联络员，专人负责日常工作，因岗位调整的，能及时更换信息、交接工作（5分）。
2.履职档案健全。编入联络站的代表及时登记造册，建立统一规范的履职档案，做到一人一档（5分）。
3.台账管理规范。每次开展活动，确定专人记录，定期收集归档，确保资料完整（5分）。
履职活动
（36分） 1.有接待群众的固定时间安排，注重制度化、经常化，力求解决实际问题。每周不少于1次（国家法定节假日除外），由代表轮流值班接待，面对面听取群众意见建议（10分）。
2.结合本地实际，围绕党委政府中心工作组织开展相关活动；积极组织代表开展“助力乡村振兴，人大代表在行动”主题活动，展示代表的示范引领作用（10分）。
3.有计划组织站内代表向选区选民报告执行代表职务、履行代表义务情况，促进代表主动接受审议和测评，推动履职报告工作制度化、规范化。每年安排不少于四分之一的代表述职（5分）。
类 别 考 核 内 容
4.引导代表结合联络站工作实际，深入研究，广泛听取社情民意，从大局上思考问题，认真进行汇总梳理，提出高质量议案建议。每年站内代表领衔提出10条以上议案和建议（3分）；建议被采纳（办理结果为A类）3条以上的（3分）。
5.制定学习培训计划，增强学习培训的针对性和有效性，开展形式多样的学习培训活动。每年组织集中学习培训或交流活动不少于2次，代表参与率不低于80%（3分）。
信息化建设
（9分） 1.工作情况要及时上传到河南人大代表网上联络站，通过网上联络站加大宣传力度。每月上传信息不少于3条（3分）。
2.及时在网上代表联络站完善更新入站代表信息（3分）。
3.网上联络站与实体联络站对应，相互补充，线下、线上共同发力（3分）。
代表联络室建设
（10分） 按照创建标准，建成村（社区）代表联络室（10分）。
附件2：
西平县人大常委会
创建星级代表联络站（室）工作领导小组名单
组 长: 赵海金 县人大常委会党组书记、主任
常务副组长： 丁建华 县人大常委会党组成员、副主任
副 组 长： 段彦杰 县人大常委会党组成员、副主任
冯旺志 县人大常委会党组成员、副主任
刘 宇 县人大常委会副主任
赵德山 县人大常委会党组成员
孙彦民 县人大常委会党组成员
成 员： 钱 青 县人大常委会办公室主任
安宏建 县人大常委会法工委主任
常守臣 县人大常委会农工委主任
翟 敏 县人大常委会人事任免科科长
王宏杰 县人大常委会财工委主任
刘 琼 县人大常委会教科文卫委主任
张德云 县人大常委会代表联络信访科科长
叶凯鹏 县人大常委会社会建设工作委员会主任
领导小组下设办公室，钱青同志兼任办公室主任，张德云、叶凯鹏同志兼任办公室副主任。办公室设在代表联络信访科，具体负责星级代表联络站（室）创建日常工作。
附件3：
西平县人大常委会
创建星级代表联络站（室）督导组分组名单
督导组负责落实主题活动实施方案的全面督导，每月对创建工作进度督导一次。分组情况如下：
第一督导组：
组 长：丁建华
副组 长：翟 敏
督导单位：柏亭街道 重渠乡
第二督导组：
组 长：段彦杰
副组长：常守臣 刘 琼
督导单位： 出山镇 芦庙乡 杨庄乡 柏苑街道 盆尧镇
第三督导组：
组 长：冯旺志
副组长： 钱 青 王宏杰
督导单位：县直第一、第二代表活动小组 权寨镇 师灵镇 嫘祖镇
第四督导组：
组 长：刘 宇
副组长：安宏建
督导单位：宋集镇 人和乡 五沟营镇
第五督导组：
组 长：赵德山
副组长：叶凯鹏
督导单位：专探乡 蔡寨乡 焦庄乡
第六督导组：
组 长：孙彦民
副组长：张德云
督导单位：柏城街道 谭店乡 二郞镇
