各位代表：

　　受县人民政府的委托，向大会报告西平县2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议。

　　一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

　　今年以来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真贯彻落实党的十八届三中全会及中央、省、市经济工作会议精神和国家宏观调控各项政策措施，以党的群众路线教育实践活动为动力，以“六大系统工程五十项重点工作”为抓手，克难攻坚、苦战实干，全面完成了县十四届人大三次会议通过的年度计划目标。计划执行情况总体良好。

　　预计全县生产总值完成165.3亿元，增长9%。其中：第一产业增加值完成47亿元，增长4.9 %；第二产业增加值完成64.6亿元，增长9%；第三产业增加值完成53.6亿元，增长12.7%。预计规模以上工业总产值完成195亿元，增长9.5%；规模以上工业增加值完成41.5亿元，增长10%；全社会固定资产投资完成118.5亿元，增长20%；社会消费品零售总额完成80.2亿元，增长12.8 %；城镇居民人均可支配收入19539元，增长9.5%；农民人均可支配收入9153元，增长12.5%。公共财政预算收入突破6亿元，增长20%。

　　（一）三次产业协调推进，经济转型发展步伐加快。

　　三次产业结构比由上年的30.1：40.3 ：29.6  调整为28.5:39.2:32.3。

　　一是农业基础地位不断增强。预计全年粮食产量达92.3万吨，蔬菜瓜果种植面积12.6万亩，生猪出栏140.76 万头，家禽出栏909.15 万羽，实现畜牧业产值36.42亿元，占农业总产值的比重达50%以上。栽种烟叶3000亩，收购烟叶40万公斤，创税收200万元。完成了7.5万亩高标准农田建设示范提升工程和1万亩高标准农田建设项目，我县高标准农田建设示范区连片建设面积将达11万亩，成为全省较大的高标准农田建设示范区之一；实施了千亿斤粮食田间工程项目，增加节水灌溉面积3.1万亩；实施了农村饮水安全工程建设项目，解决农村饮水不安全人口27990人；重点培育了1个农民合作社示范乡镇，扶持农业产业化企业3个，新增农民合作社和家庭农场各342家，创建市级示范社10家、县级示范社20家，组建联合社10家、现代农业产业化联合体1家。全县新型农业经营主体带动农户10万户以上，土地流转面积达到40.8万亩；开工建设了出山镇谭山湖中心社区，实施了北柳堰河仪封至刘李庄段治理工程项目及淤泥河王庄至罗庄治理工程。

　　二是工业转型步伐加快。全县规模以上工业企业发展到150家，完成增加值43.2亿元，同比增长9.7%；完成总产值180.4亿元，同比增长9.4%；实现利润6.73亿元；县产业集聚区预计全年完成生产总值98.5亿元，增速32.8%，完成固定资产投资67亿元，增速34.6%，完成税收8500万元；在建固定资产投资亿元以上工业项目27个。其中今年新开工亿元以上工业项目16个，总投资51亿元。金尊电子年产2亿片送话器（MIC）生产线项目、格瑞特塑业年产200万箱妙潔品牌系列制品项目、凯霸服饰年产1500万套童装项目、豫粮生物年产600万箱苹果醋等系列饮品项目、万华集团年产50万平方高强度不燃板项目、首创科贸年产50万套钢厂环保材料、恒瑞节能年产5000吨保温节能材料项目、立至电控年产600万套电动类车充电器等11个亿元以上项目建成投产。双成生物科技、子舟水处理设备、景瑞德光电等项目近期投产。基础实施更加完善，新修6条道路总长6.5公里，实施污水处理厂改造提升工程，新建供水管网7公里，改造电力线路3公里，新铺设燃气管道5公里。区内基本实现“五网覆盖”；建立了1家省级技术工程研发中心、6家市级技术工程研发中心。规划面积2万平方米的产业集聚区综合服务中心全面竣工，近期将投入使用。县第四中学正在建设，金凤大道铁路桥涵打通工程已经开工，工程完工后将结束铁路两侧产业集聚区东区和西区交通不便的现状，形成产业集聚区环形路网格局；规划建设了产业集聚区光电产业园。已有东莞奇立电源、深圳景瑞德照明、捷天电子、嘉盛新能源、利科达光电五个项目入驻，多个意向项目在谈；规划建设自动化畜禽养殖设备制造业基地，致力于打造国内最大的畜牧机械制造全产业链生产基地，目前已有多家企业表达入驻意愿。“河南·西平嫘祖服装产业园”，规划编制已经启动，新的主导产业集群基本形成。产业集聚区发展环境和承载能力不断提升，已经成为西平工业发展的重要载体和坚实平台。

　　三是新兴服务业态不断拓展。以传统商贸服务业为重点的第三产业经过整合提升，经济、效益和服务质量稳步增长，全年实现增加值53.6亿元，增长12.7 %；特色商业区建设步伐加快。建业城市综合体项目正在建设，投资26亿元的红星美凯龙街区建筑群项目、投资10亿元的双子座5Ａ级写字楼及商住公寓项目近日开工。商业场馆建设加快推进。新世界建材广场、喜盈门生活广场、豪顿大酒店等投入使用，服务接待能力进一步提升；新天利金融中心、新世纪广场、中原渔具城、棠溪商城等项目正在建设。外向型经济不断增强。信息服务、电子商务、文化旅游等现代化服务业不断发展。

　　（二）固定资产投资平稳增长，重大项目进展顺利。

　　一是工业投资和民营投资高速增长。预计全年完成全社会固定资产投资118.5亿元，其中：工业投资    亿元，增长  %；完成民营经济投资  亿元，增长  %。

　　二是重点项目完成较好。预计省、市重点项目完成投资59.17 亿元，占年度投资计划的102%。

　　三是交通项目有序推进。柏国大道（京珠高速出口至京广铁路涵洞）总投资1.2亿元，总里程4.753km。已高标准建成；西平境京港澳高速公路加宽改造进展顺利；规划实施西漯快速通道项目建设的勘察设计和预算编制工作已全面完成，正在进行网上招商；规划实施柏国大道上跨铁路立交桥项目前期工作已经完成。科创大道下穿京广铁路涵洞项目已开工建设，107国道城区段升级改造工程正在准备进行招投标；农村公路和危桥改造项目正在施工。

　　（三）城市建设步伐加快，城乡面貌日新月异。

　　一是城镇建设规划先行。西平县城市总体规划（2002－2020年）》新一轮修编成果稿已经编制完成；《河南省西平县产业集聚区总体发展规划（2013—2030）》、《西平县新区控制性详细规划和城市设计》、《西平县特色商业区空间发展规划和控制性详细规划》、《新区引洪道及小洪河两岸景观规划》等专项规划编制已完成；

　　二是城市基础设施更加完善。对解放路、西平大道、凤鸣路、北大街等5条道路实施了人行道及地下管网升级改造工程；城西新区改扩建5条道路、产业集聚区5条道路建设正在施工；柏城道西段跨洪河大桥已经完工，即将投入使用；完成了第一污水处理厂升级改造和第二城市污水处理厂土建工程；城市第二供水厂即将竣工，南城河拓宽改造工程已完成招投。

　　三是商业服务设施有新的提升。国际商贸城项目建筑面积50万平方米，一期工程已经完工；总投资5000万元的四星级宾馆项目已投入使用。

　　　四是城市园林绿化呈现新气象。嫘祖文化苑项目工程正在紧张施工；对柏国大道、未来大道、棠溪路、新星绿地、金三角游园等城区主干道和小型游园进行了升级改造；新增绿地面积2.5公顷，新增附属绿地面积13.1公顷，绿化三大指标分别达到了40.9%、37.2%、9.3平方米/人，形成了道路绿化有特色，广场绿化有内涵，公园绿化有文化，小区绿化有精品的格局。

　　五是城市管理全面加强。实施了精细化管理，城市整体形象和文明程度有效提升。

   （四）生态环境持续改善，人居环境不断优化。

　　一是积极推进节能技术改造；引导鲁洲生物科技有限公司实施了节能技术改造项目；加快实施了西平县新力秸秆综合专业合作社生物质秸秆利用移动炭化池建设项目、河南万华建筑材料有限公司年产50平方米低碳节能混凝土轻质内墙板等节能重点项目建设。

　　二是林业产业结构得到进一步调整。全县活立木蓄积179万立方米，总产值达1.53亿元左右。特色经济林种植面积达18500多亩；林下种植、林下养殖等主体复合经营初具规模。以人造板、木制品加工为主的第二产业综合效益不断提升。全县木材加工企业85家，其中5家产值在1000万元以上。以森林旅游业为主的第三产业蓬勃发展。森林旅游接待人数逐年增长。全县林业年总产值预计将突破3.15亿元。

   三是加快发展循环经济项目。新增发展户用沼气41500户，养殖小区和联户沼气2个，供气农户100户；建设大中型沼气工程5个，乡村服务网点24个。

   四是加强节能宣传。利用“全省节能宣传月”和“全国低碳日”活动为契机，通过电视、广播等媒体，大力宣传节能减排的重要意义，营造节能减排的社会氛围，提高广大人民群众的节能减排意识。

　　（五）招商引资成效显著，改革开放深入推进。

　　按照“在谈项目早签约、签约项目早开工、开工项目早建成，建成项目早收益”的要求，进一步明确目标、落实责任，加强项目编制，落实项目跟踪，提高外出招商效率，促进签约项目多元化。

　　今年以来，按照“主要领导挂帅、四大班子上阵、招商部门牵头、职能部门协同，主攻重点区域、主招重点产业，及时配套政策、迅速搭建平台”的招商思路，提出工业项目和第三产业招商并举，集中主要力量“大招商，招大商”，全县招商引资工作成效显著。全年共引进各类项目94个，其中工业项目52个，第三产业项目42个，总投资154.6亿元。亿元以上项目36个，5亿元以上项目10个，总投资126.3亿元，实际利用外资2200万美元，占全年目标任务的101%；通过发改委系统共争取国家补助性资金16172.9万元，其中：中央预算内投资资金11497万元，省财政补助资金4675.9万元。稳妥推进了县级公立医院综合改革、基础教育改革，科技卫生体制改革。　　

　　（六）民生事业深入实施，保障水平稳步提升。坚持把保障和改善民生作为政府工作的根本出发点和落脚点，着力解决老百姓反映强烈的民生问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。

　　一是教育事业有新突破。有序推进了城乡义务教育均衡发展。新建了城区第四、第六中学，办学规模扩大138个班，第八初级中学（江南实验学校），办学规模84班，年底开工；扩建了6所农村寄宿制小学，全县小学适龄儿童入学率一直保持100%。初中适龄少年入学率达99.8%以上，初中辍学率控制在1.5%以内。改建公办小学附设幼儿园34所，建设公办小学附设幼儿园29所。全县3—5岁学前三年幼儿毛入园率达78%，学前一年教育毛入园率达96%。

　　二是住房保障建设及危房改造工作稳步推进。2014年我县公共租赁住房建设任务共4400套17.6万m2，已经开工建设；发放廉租住房租赁补贴642户、1482人，45.39万元。2014年我县危房改造任务共2300户，目前信息录入工作已基本结束。。

　　三是积极实施创业就业政策，全县城镇新增就业人数8000人；实现下岗失业人员再就业4912人；发放再就业小额担保贷款1014笔，金额5327万元；农村劳动力转移培训5112人；创业培训540人，农村劳动力转移就业6000多人。组织劳务输出8.7万人；新增转移劳动力8200人。

　　四是社会保障服务能力进一步提升。全县企业养老保险新增参保职工532人，参保人数达到20176人，征缴企业养老保险费9654万元。共为10329名企业离退休人员发放养老金19015万元；征缴机关事业养老保险费1816万元，基本养老金待遇支出871万元，基金滚存结余1557万元。

　　五是城乡居民社会养老参保成果得以巩固。全县参保人数已达51.72万人，征缴养老保险金4260.21万元，发放养老金8995.91万元，符合条件的到龄人员养老金发放率100%。  

　　六是医疗保险扩面征缴工作进展顺利。全县城镇基本医疗保险参保8.8万人，其中城镇职工医保参保3.6万人，城镇居民医保参保5.2万人，征缴医疗保险费6443万元。

　　七是文化事业加快发展，完善有线数字电视网络管理，大力发展城乡有线电视，城区有线数字电视25000用户基础上新发展2000多户，新建小区已经达到全部光纤线路到楼栋，有线数字电视信号全部开通。农村有线数字电视发展势头良好。截至2014年2月底前，实现了全县有线数字电视城乡一体化，

　　八是卫生计生工作有序推进。县、乡、村三级卫生服务体系建设步伐加快，县级公立医院改革试点工作通过卫计委考核，完成10个乡镇卫生院改扩建工作，村级卫生服务网络日趋完善。顺利完成了县中医院整体搬迁；人民医院外科病房楼建设项目主体已完工；二院整体搬迁项目正积极筹划。新建成民营医疗机构2所（民生医院、合水张氏正骨医院），目前全县一级私立医院数量已达到7所，其中中医类3所。按二级医院标准设计的博雅医院占地20亩，规划床位200张，项目土建工程已完成；

　　九是强力开展“创新社会管理和平安创建”活动，依法严厉打击各类违法犯罪，扎实推进“平安西平”创建工程。安全生产、价格监管、双拥、民族宗教、国防教育、妇女儿童等其他各项社会事业全面推进。

　　各位代表，在肯定2014年经济社会发展成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县经济运行和社会发展仍然存在着不少的困难和问题。主要表现在：经济总量小、发展层次低、产业互动能力弱；财政收入结构不够合理，收支矛盾仍然突出；技术创新能力弱，产品附加值低，商品化率低，生产性服务业发展滞后与经济转型升级的迫切需求矛盾较为突出；统筹能力有限，社会事业、城乡公共设施建设方面欠账较多; 在经济发展环境、生态环境、和谐社会建设等方面与科学发展的要求、人民群众的期待还有一定距离。这些都有待于我们通过深化改革和发展经济来不断克服，切实加以解决。

　　二、2015年全县国民经济和社会发展主要目标

　　2015年是全面贯彻落实“十八届三中全会”精神，全面深化改革的关键之年，也是我县完成“十二五”规划的收官之年。当前，经济发展的宏观环境依然错综复杂，国内外市场需求不振的局面短期内还难以有很大改观，但中央“稳中求进”的政策基调没有改变，在保民生、强基础、促转型等方面出台了一系列政策措施。同时，我县正处在工业化和城镇化加速推进期、发展潜能加快释放期、战略机遇期的基本态势没有改变。做好明年的经济社会发展工作，我们必须深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议精神，按照省委、省政府和市委、市政府的统一部署，围绕县委经济工作会议提出的发展思路和目标，坚持“稳中求进、改革创新、又好又快”的总基调，统筹推进西平新型城镇化、工业化、农业现代化和商贸物流信息化，团结带领全县广大干部群众务实苦干，奋勇开拓，深化改革，担当有为，努力推动西平经济快速发展、社会和谐稳定。

　　综合考虑我县的发展需要和现实可能，2015年全县经济和社会发展的主要预期目标是：

　　----地区生产总值增长8.5%，其中，第一产业增长%；第二产业增长%；第三产业增长%。

　　----规模以上工业增加值增长12%。

　　----公共财政预算收入增长13%。

　　----全社会固定资产投资增长20%。

　　----社会消费品零售总额增长13%。

　　----城乡居民人均可支配收入增长10%；

　　----城镇化率提高2个百分点。

　　----城镇登记失业率控制在2.5%以内。

　　----人口自然增长率控制在6.5 ‰以内。

　　----节能减排完成市下达指标。

　　三、2015年国民经济和社会发展重点任务及措施

　　为顺利实现2015年的各项预期目标，重点要做好以下八个方面工作。

　　（一）调结构、转方式。加强产业政策引导，优化产业布局,推动传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化，着力构建现代产业发展新体系。

　　一是加快推进农业现代化进程。继续实施基本农田建设和土地综合治理。加快启动杨庄、老王坡滞洪区建设工程和洪溪河张寨至焦湾段治理工程；新增有效灌溉面积7.5万亩，旱涝保收田面积6.3万亩，新增除涝面积2.5万亩，新建水利示范园区5万亩；新打配机井1600眼；挖洗排水沟980条，维修新建桥闸1280座；治理水土流失面积10平方公里，解决农村饮水安全2.7万人; 争取2015年度高标准农田建设项目3.5万亩以上，全面建成我县城南15万亩高标准农田建设示范区。引导农业经济循环发展。新发展和改造标准化畜禽规模养殖场50个以上，实现粪污达标排放；引导扶持高标准、生态型畜牧龙头企业，示范带动规模养殖场发展种养结合循环经济发展模式；完成病死畜禽无害化处理项目建设，引进畜禽粪污无害化处理项目，推行“畜—沼—粮”等生态循环发展模式。2015年实现肉类总产量14万吨，禽蛋产量达到8万吨，全县完成畜牧业产值38亿元；优化农业产业布局，培育龙头企业，加快推进10个高效农业示范园区建设，重点推进河南水润建设工程有限公司新建西平现代农业生态示范园项目，驻马店温格和晟生态农业发展有限公司新建绿色高效农业园等项目建设。大力发展农产品加工业，提高农产品商品化率，打造蔬菜、蛋鸡、生猪、林果等农产品品牌，提升农产品行业综合竞争力。抓好生态农业基地建设，促进农业增效、农民增收。大力实施粮增工程，加大粮食储备力度，增强粮食安全保障能力，加强农产品质量安全监管工作，确保农产品质量安全。全年力争稳定粮食作物种植面积200万亩以上，实现粮食总产96万吨。蔬菜播种面积12.6万亩，总产突破60万吨。

　　二是加快推进新型工业化。围绕建设省级新型工业产业示范基地的目标，坚持循环经济发展方向，“轻重并举”,大力构建以机械制造、光电产业为主导，以农副产品加工、现代物流和信息服务等生产性服务业为辅的生态工业体系。   高标准打造产业集聚区，进一步完善基础设施建设，加快金凤大道下穿铁路桥涵、柏国大道上跨铁路立交桥等项目建设进度，完善“八纵六横”的环形路网，实现路网、电网、供排水网、气网、通讯网“五网全覆盖”。尽快完善集聚区产业要素配置。重点抓好畜牧养殖设备制造产业，努力把畜牧养殖设备制造业打造成为年销售收入超100亿元的产业集群。着力抓好光电信息产业，引导健盛电子、奇立电源等12家光电信息企业主动对接，配套衔接，借力膨胀，迅速发展，打造年销售收入超50亿元的光电信息产业集群。大力抓好服装产业，谋划建设西平嫘祖服装产业园，努力把服装产业培育成为年销售收入超50亿元的产业集群。农副产品精深加工业计划培育一个主营业务收入超20亿的龙头企业；机械电子制造业计划培育一个主营业务收入超10亿的龙头企业。全年落实完成固定资产投资100亿元，限上工业主营业务收入120亿元，实现税收1.2亿元；力争引进投资10亿元以上项目2个，5亿元以上项目3个，亿元以上项目15个，3000万元以上项目30个，新增从业人员6000人；产业集聚区建成区面积达到9.2平方公里。

　　三是加快服务业转型提速。改造提升传统商贸业，结合新区建设、棚户区改造和城市综合体建设，合理布局商业网点和积极引导商户入驻，打造城西新区商贸圈，带动107经济带、国际商贸城逐步繁荣。加快凤鸣路新华农贸市场建设，尽快完成新时代购物广场、建设路南段建材市场二期工程项目，积极推进东关农贸市场的升级改造，加快建设新天利金融中心、中原渔具城、新华农贸市场、产业集聚区综合农贸市场建设。着力培育第三方物流企业，加快推进产业集聚区物流园区、恒丰专业物流园区建设，大力引进和培育物流、金融保险、信息服务、研发设计、外包等企业；加快发展中心城镇、社区便民商业、医疗养生、体育健身等产业；。强化市场监测和预警机制，整顿和规范市场秩序，给消费者创造一个良好的环境。强力推进特色商业区建设，抓好红星美凯龙商业区、宝嘉商业广场等项目建设，积极发展电子商务,争取更多特色产品入驻特色商业区。

　　（二）抓投资，增后劲。切实抓好固定资产投资，为经济社会发展不断注入新的动力。

　　一是加强项目建设调度。围绕项目建设目标，进行责任分解，层层落实责任，强化目标考核。二是做好项目跟踪服务和督促检查，推进续建项目顺利实施，抓好重点工程、重大项目及中央预算内投资建设项目。三是督促新建项目及时办理审批、土地、规划及环评等相关手续，确保新开工项目如期建设和竣工，重大项目要建立县领导联系制度，确保按计划实施。四是加大融资力度，全力争取上级资金扶持。建立“银、企”双向信息沟通机制，做好项目推介，引导金融机构加大对“三农”、工业节点、民生实事、小微企业、新兴服务业和城镇化建设项目的投入。

　　（三）抓交通，促发展。着力提高县域公路等级，优化公路结构，逐步在全县范围内建立安全、优质、高效的现代化交通网络。

　　一是全力配合好、服务好京港澳高速公路加宽改造和107国道城区段升级改造工程建设，完成京珠高速西平段出站口提升改建和科创大道下穿京广铁路涵洞项目建设，力促西漯快速通道、柏国大道上跨铁路立交桥项目尽快开工建设。

　　二是加大现有乡镇道路改造升级危桥改造，改建县乡公路34KM ,改建危桥5座650延米；改建通村公路53KM。

　　三是加强干线公路养护管理。加强桥涵监控和监测，积极实施大修、危桥加固、交通标志整改和安保工程建设，广泛推广和采用机械化养护作业，确保了公路畅通和桥梁安全。　　

　　（四）抓城建，塑形象。按照卫生园林城市的发展定位，以“三区”建设为抓手，完善城市功能,提高城市承载能力，加快推进城镇化进程。

　　一是启动解放路北段（西平大道-未来大道）、健康路（洪河-交通路）、未来大道（凤鸣路-解放路）道路等路网工程建设；加快紫荆路（柏苑大道-规划二路）、规划二路（107国道-解放路）、柏苑大道（引洪道-新洪路）、柏亭大道（引洪道-新洪路）、交通路（小洪河桥-柏苑大道）、南环路（107国道-平顺路）、园区路（西重公路-翟庄西路）、翟庄西路（迎宾大道-园区路）、平顺路（金凤大道-南环路）、解放路（仙女河北路-规划路、金凤大道-南环路）等道路工程施工进度，争取2015年年底竣工。完成县城第二供水厂、县城部分污水管网和城镇垃圾收集系统工程建设。继续实施县城供水管网改造、城市绿化、美化、亮化工程、市民休闲广场、水体景观等系列工程。实施柏国大道游园项目。完成南城河、城河路与柏国大道交叉口、火车站广场景观改造工程。积极推进宝严寺公园、林业生态园等项目建设。

　　二是对旧城老街巷道进行保护性整修，对老街古建筑进行修缮。加快实施王店片区（花马刘）棚户区、南关片区（皇家贰号）棚户区、邵庄片区（锦江小区）25万平方米的棚户区改造项目。

　　三是是全力推进示范小城镇、乡镇环境综合整治和美丽乡村建设。

　　（五）抓创新，促转型。坚持把科技创新作为转型发展的战略支撑，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

　　一是加强与科研院校合作，深入实施效益型龙头企业工程和高成长企业培育计划，积极推进传统优势产业改造、战略性新兴产业培育和亿元以上工业项目实施。继续加强与高等院校合作，争取在农业科技研发、废弃物综合利用、再生资源开发利用等关键技术上有所突破。

　　二是改善创新环境，支持企业建立研发机构、加大研发投入和科技成果转化，积极引进高层次科研或技术转移机构，提升企业自主创新能力。

　　三是加强农产品质量检测及安全监管，积极推行标准化生产管理模式，提高农产品的品质和科技含量。

　　四是培养集聚创新型人才，实施招才引智计划和落实人才相关政策，吸引各类创新型人才落户西平发展。

　　（六）重生态，促宜居。加强资源节约和环境保护，

　　一是完善水利设施建设、生态建设综合规划，建立健全生态环境整治、保护监管和监测体系。

　　二是继续实施巩固退耕还林和天然林保护工程，力争全县森林覆盖率增加1个百分点。

　　三是把抓投资、抓项目与建设生态文明有机结合起来。推进绿色能源示范县建设，加快淘汰落后产能和农村可再生能源开发利用，实施节能降耗和清洁生产，推广低碳技术、环保和节能产品，降低能耗水平，控制主要污染物排放。引导企业建全节能环保管理体系，形成全过程节约、清洁、循环、低碳的新型生产方式。

　　四是加强县域河流及支流的地表水水质监测，持续开展环保专项执法检查行动。

　　（七）抓改革，促开放。坚持社会主义市场经济改革方向，继续深化经济体制改革工作，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，注重各项改革的相互促进、良性互动。

　　一是进一步盘活国有资产，促进资产保值增值, 妥善解决改制遗留问题。二是加快建立符合实际的城乡统筹发展体制机制。三是进一步促进政府职能从管理型向服务型的转变, 尽可能减少“前置审批”事项，加大对行政审批监督力度，实现审批行为公开透明、规范运作。四是以珠三角、闽三角、长三角、环渤海等发达地区为重点的招商区域。通过在重点区域有选择性的设立招商联络站，有针对性的开展专业招商。把招商联络处作为对外宣传推介的平台，逐步建立全方位的招商网络。五是强化优惠政策扶持，积极兑现招商引资政策，建立健全激励和责任机制，抓好招商引资项目跟踪服务工作，提高招商引资项目的履约率、开工率、资金到位率、投产达产率。六是抓好招商引资项目前期和后续落实工作，切实营造良好的投资环境。

　　（八）惠民生，促小康。切实改善和保障民生，打响全面建设小康社会攻坚战，建成一个实实在在、群众得实惠、老百姓认可的全面小康社会。

　　一是优先发展教育事业。整合教育资源，促进教育合理布局，鼓励社会力量办学，切实解决学前教育“入园难”、义务教育发展“均衡难”、高中阶段教育“普及难”的问题。继续解决进城务工子女入学问题，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。开工建设西平县第六、第八中学等中小学校建设项目。深入贯彻落实《职业教育法》和《西平县学前教育三年行动计划》，进一步深化西平县教育体制改革。

　　二是保障城乡水资源安全。制定《西平县小洪河流域水资源清洁治理和水土保护规划》，并严格按规划组织实施。启动杨庄水库和老王坡滞洪区改建工程。力促县城第二供水厂、第二污水处理厂尽快投入运营。

　　三是深入实施就业优先发展战略和更加积极的就业政策，城镇新增就业4500人，下岗失业人员再就业2100人，就业困难对象再就业560人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，新增农村劳动力转移就业6100人。推动全民创业工作。

　　四是增强社会保障能力，巩固新农合、新农保和城居保全覆盖成果。认真抓好残疾人保障工作，确保全县未领取待遇人员正常续保率达85%以上，城乡60岁以上居民社会养老保险应保尽保。

　　五是加强文体广电网络建设，进一步加大对公益性文体广电基础设施建设投入。大力实施全民健身运动、农村体育健身工程、村级文化活动室和村级文化体育活动广场建设，深入开展文化下乡,做好文化遗产保护和利用。

　　六是加强医疗卫生、人口计生工作，深化医药卫生体制改革，巩固县级公立医院综合改革成果；积极争取上级资金支持，加快卫生基础设施建设，加快推进县医院二期业务综合楼和乡镇卫生院建设，切实改善就医环境，确保人民群众就医需求。优化配置医疗卫生和计划生育服务资源，切实提高出生人口素质和人民健康水平，确保实现基本医疗卫生服务均等化和人口计划生育“双降一升”目标。

　　七是推进社会管理创新，进一步完善新型社区管理体制，理顺社区管理和服务职能，积极探索农村社会管理新模式，激活社会组织活力，加强对行业协会进行引导和扶持。抓好安全生产工作，安全生产指标控制在市下达范围内。切实加强社会治安综合治理，提高群众的安全感和满意率。

　　八是全面推进其他各项社会事业发展。重点做好民政、双拥、民族宗教、妇女儿童、信访、人防、消防、国防教育等社会事业工作。

　　各位代表，做好2015年经济社会发展各项工作，任务艰巨，责任重大。让我们在县委的正确领导下，自觉接受县人大、县政协的监督，团结拼搏，务实创新，为建设经济繁荣、民生殷实、社会和谐、环境优美的幸福西平而努力奋斗！