审议意见
关于县本级2013年财政决算（草案）和2014年1-6月份财政预算执行情况的审议意见
作者：西平人大 日期：2015-11-12
县人民政府：
9月12日，县十四届人大常委会第十六次会议听取了县政府《关于县本级2013年财政决算（草案）和2014年1-6月份财政预算执行情况的报告》，会议经过认真审议，采取电子表决的方式，通过了这个报告。
会议认为，2013年，县政府按照县委经济工作会议安排和十四届人大二次会议提出的各项要求，面对宏观经济复杂形势，坚持“稳中快进”的发展基调，攻坚克难，狠抓工作落实，国民经济平稳发展，各项社会事业稳步推进，重点支出得到保障，民生投入持续增加，财政管理水平进一步提高。但在预算执行和财政运行中还存在一些不容忽视的问题，主要是：农业大而不强，工业基础比较薄弱，税收增长没有潜力；人员工资、社会保障等各项财政支出刚性增长快，收支矛盾突出；公共服务水平低；县级财政仍然非常困难；存在无预算或超预算拨款；预算支出追加数额较大；财政收入质量不高等。对于这些问题，县政府及有关部门要高度重视，采取切实有效措施加以解决。
会议认为，县审计局严格落实中央“八项规定”，积极发挥审计的“免疫系统”功能，以本级预算执行为重点，注重反映预算执行中出现的突出性、普遍性和倾向性问题。审计工作实是求是，查找问题客观、准确，审计评价比较客观，整改意见切实可行。对于在2013年度财政预算执行和其他财政收支审计过程中审计出的问题，县政府及有关部门要高度重视，认真对待，要制定整改方案，狠抓落实，并将整改情况与12月底前报县人大常委会。
会议认为，2014年上半年财政预算执行总体较好，财政收入稳步增长，科技、节能环保、医疗卫生、保障房建设等民生及社会事业投入增幅较大，财政保障能力加强，财政监督和管理水平不断提高。但是，上半年财政预算执行中也存在一些困难和问题，主要是：工业企业经营下滑，经济发展放缓；财源结构不优，税收占公共财政预算收入比例下降，税收出现同比下降趋势；财政支出增长快，增支因素多，财政收支矛盾依然突出；社会保障能力有待进一步提高；部分乡镇完成今年财政任务困难较大，缺少税源。对这些困难和问题县政府必须引起高度重视 。
为圆满完成2014年财政预算任务，确保全县经济社会持续稳步发展，常委会组成人员提出以下建议：
一、多轮驱动，强力推进经济发展。要扭转工业下滑态势，夯实工业基础，促进产业竞争力全面提升，培育壮大龙头企业，夯实税源。推进特色商业区建设，加快服务业发展，增强三产发展新支撑，尽快形成新的经济增长点。
二、强力推进招商引资，以项目建设促进经济提升。项目是发展之基、发展之本、发展之源，是实现经济转型发展、赶超发展的主要抓手。要明确招商重点，突出招大引强，加快推进项目建设，提升项目整体水平。加快在建项目的施工进度，力争早投产、早见效。对已签约项目要做好跟踪服务，确保尽快落地实施。要认真研究投资政策，论证、筛选、储备一批大项目，为后续发展打牢基础。通过项目建设，实现经济经构转型升级，全面提升县域经济发展水平。
三、加强财税征管，优化支出结构。一方面要开展税收专项整治活动以查促收，以查促管，强化征管责任，细化收入任务，实现应收尽收，确保财政收入稳定增长。规范非税收入管理，严格落实“收支两条线”规定，确保非税收入及时清缴入库。另一方面要优化支出结构，积极推进和细化部门预算、国库集中支付，加强“三公经费”支出审核管理。坚持民生优先，加大对民生等社会事业的支持力度。
四、加强财政预算管理，提高财政管理水平。积极推进县本级和部门预决算公开，探索财政全口径预算管理，加强预算执行监督，加强对财政资金合法性、合理性的监督力度，健全全覆盖的监管机制，加大预算执行中的监督检查力度，从严查处违规违纪行为，确保资金发挥效益。
对以上审议意见，县人民政府及有关部门要认真研究处理，并将落实情况在三个月内向县人大常委会书面汇报。
