审议意见
关于县本级2014年财政决算（草案）和2015年1-6月份财政预算执行情况的审议意见
作者：西平人大 日期：2015-11-12
县人民政府：
9月2日，县十四届人大常委会第二十三次会议听取了县政府《关于县本级2014年财政决算（草案）和2015年1-6月份财政预算执行情况的报告》，会议经过认真审议，采取电子表决的方式，通过了这个报告。
会议认为，2014年，县政府能够按照十四届人大三次会议提出的各项要求，在整体经济下滑的复杂形势下，积极应对，多策并举，狠抓工作落实，保持经济持续发展，财政保障能力增强，社会比较稳定，民生投入进一步增加，重点支出有保障，各项社会事业稳步发展。但在预算执行和财政运行中仍存在一些问题，主要是：经济基础薄弱，没有大型骨干企业，缺少高科技高附加值项目；刚性支出增加多，财政收支矛盾突出；人均财力和人均公共服务水平偏低；财政收入质量不高，税收收入占比下降，财源缺乏；对新预算法的认识有待提高，预算执行不够严格等，县政府及有关部门要高度重视，采取有效措施加以解决。
会议认为，县审计局坚持“全面审计、突出重点”的方针，对2014年预算执行认真进行审计。审计工作重点突出、实事求是，审计评价准确，分析问题针对性强，整改意见切实可行。对于在2014年度财政预算执行和其他财政收支审计过程中审查出的问题，县政府要制定切实的整改方案，限期进行整改，并将整改情况与11月底前报县人大常委会，常委会将对落实整改情况进行监督。
会议认为，2015年上半年财政预算执行平稳，实现了财税目标双过半。上半年全县地方财政收入完成 45490万元，为年预算的 35.3%，同比下降 3.7 %。其中，公共财政收入完成43562万元，为年预算的62.8%，同比增长22.4%。全县地方财政支出完成170428万元，为年预算的56.7%，同比下降8.5%。其中，公共财政预算支出165236万元，为年预算的68.9%，同比增长9.6%。总的来看，财政收入稳步增长，民生及社会各项事业投入逐渐增加，财政管理水平不断提高，全县经济社会平稳发展。同时，上半年财政预算执行中也存在一些困难和问题，主要是：刚性支出增长快，增支因素多，财政收支矛盾突出；财税收入结构不优；经济发展下滑、结构性减税等因素持续影响财政收入；可支配财力有限，社会保障能力有待提高。
为圆满完成2015年财政预算任务，确保全县经济社会持续稳步发展，常委会组成人员提出以下建议：
一、严格执行新《预算法》，加强预算监督管理。各预算单位
要认真贯彻执行新《预算法》，深化预算管理制度改革；要加强政府性债务管理，盘活财政存量资金，促进财政工作健康发展；要加强预算绩效管理，提高财政资金使用效率；要严格预算监督管理，严肃财经法纪，确保《预算法》贯彻执行。
二、稳定经济运行、促进经济发展、壮大财政实力。一要采取有效措施，稳定工业经济运行，扭转经济下滑态势；二要强力推进 招商引资和项目建设，夯实工业基础，提升县域经济综合实力；三要发扬传统商业优势，依托“互联网+”技术，打造现代物流业基地，加快现代服务业的发展，实现经济新提升；四要进一步推进产业集聚区建设，提升新型工业化水平。
三、加强财税征管，稳定财政收入增长。一要强化征管责任，细化收入任务，应收尽收；完善纳税资料，加强财税稽查，提高税收质量；二要加强非税收入征管及政府性基金预算管理，确保财政收入均衡入库；三要及早筹划，做好营改增的对接及税源普查，稳定财政收入增长。
四、优化支出结构，保障民生和重点支出。坚持量力而行，量财办事，加强“三公经费”支出审核管理，增加财政支出的透明度；坚持民生优先，把保工资、保稳定与稳增长、惠民生结合起来，解决好关系人民群众切身利益的问题；加大对环保、安居、农业、科技、文化、教育、医疗保险等社会事业投入，提升财政保障能力。
对以上审议意见，县人民政府及有关部门要认真研究处理，并将落实情况在11月底前向县人大常委会书面汇报。
