主任，各位副主任、各位委员：

我受县政府委托，将2021年上半年工作开展情况汇报如下，请予审议。

今年以来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，在做好疫情防控的同时，较好地完成了上半年目标任务。全县经济社会保持了总体平稳、稳中有进的发展态势。上半年，全县生产总值完成132.6亿元，同比增长12.8%，增速全市第3。其中，第一产业增加值29.7亿元，同比增长8.1%；第二产业增加值43.3亿元，同比增长11.0%；第三产业增加值59.5亿元，同比增长16.6%。三次产业比22.4：32.7：44.9。规上工业增加值增长11.0%，全市第3，高于全市平均1.3个百分点；固定资产投资增长16.4%，全市第1，高于全市平均1.5个百分点；社会消费品零售总额完成34.3亿元，增长17.8%，全市第5，高于全市平均0.4个百分点；全县一般公共预算收入累计完成8.7亿元，同比增长14.6%，完成量和增速均排名全市第4。其中税收收入完成5.3亿元，同比增长5.9%，占一般预算收入的比重60.5%。具体工作开展情况如下：

（一）工业经济运行平稳。牢固树立工业至上、企业至上理念，强化要素保障，实现了工业经济平稳运行。产业集聚区规模以上企业达134家，其中规上工业企业84家；固定资产投资完成18.6亿元，增长10.3%；工业总产值33.2亿元，增长11%；工业增加值增长20.2%。全力建设智尚工园二期、畜牧机械产业园、食品机械产业园、5G智慧杆塔高新技术产业园等专业园区，形成了一区多园、竞相发展的产业格局。承办了第二届“6·26中国服装直播日”活动，加快推进产业数字化转型，讲好西平嫘祖服装品牌故事，进一步提高了我县服装产业的知名度、影响力。持续完善水、路、电、气等基础设施，推进城市公共服务向集聚区延伸，促进了产城融合发展。建成市级研发中心2个，培育科技创新人才3名，正在培育省级研发中心3个、市级重点实验室2个；省级科技企业孵化器1家。

（二）城乡建设步伐加快。高起点编制国土空间规划，完善各类专项规划，深化城市设计，强化规划引领，规划编制更加科学。紫荆路南段、平顺路北段、洪河南路等6条道路工程项目正在施工中；平顺路南段、工业大道、平安大道等5个雨污分流工程项目基本完工；幸福渠河道综合治理PPP项目一期滨河路至柏苑大道已施工至柏苑大道段；东关、汤买赵等7个棚户区改造项目和20个老旧小区改造项目加快推进中。以城市创建为抓手，以“安全、整洁、有序、智能”为目标，深入开展“城市四治”，推进地面管理向空间治理、主次道路向背街小巷、中心城区向城乡结合部延伸，全面提升城市规范化、精细化、智慧化水平，打造干净、整洁、文明、有序的城市环境。

（三）招商项目建设扎实推进。坚持把招商引资项目建设作为扩大投资、加快发展的重要抓手，紧盯主导产业和特色产业链图谱，大力开展精锐招商、精准招商、精细招商、精诚招商。上半年，引进投资5亿元项目4个（中哲服饰、宏丰智能针织、上海欧坤篷房、上海敏纺针织衫），亿元以上项目5个，3000万元以上项目3个；1-8月份，省重点（A类）项目8个，总投资181.3亿元，2021年计划投资53.9亿元，完成投资53.6亿元；市重点（B类）项目176个，总投资1277.4亿元，2021年计划投资478亿元，完成投资545.2亿元。2021 年中央预算内项目5个，总投资2.2亿元，其中争取中央预算内投资9800万元，目前项目均已开工。集中开工亿元以上项目81个，总投资423.6亿元，为西平跨越发展积聚了后劲。

（四）乡村振兴深入实施。大力实施“西平小麦”品牌发展战略，优化品种品质结构，西平小麦种植面积达108.4万亩，夏粮总产达51.9万吨，与往年持平；秋季粮食作物种植112.8万亩。新型农业经营主体进一步壮大，培育县级以上示范合作社178家、示范家庭农场112家，其中国家级示范社5家、省级示范社10家，省级示范家庭农场6家。着力推动国土绿化全面扩量提质，去冬今春以来，新建完善农田林网42万亩，栽植各类树木118万株，超额完成了省市下达的国土绿化工作任务。成功创建“千万工程”示范村4个、“四美乡村”示范村21个，示范乡镇焦庄乡正在创建中；新建文化广场（游园）79处，改造户厕2万户，整治坑塘362个，清理农村生活垃圾7.9万吨，乡村面貌焕然一新。按照“四个不摘”要求，全力做好脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模返贫底线。今年以来，先后开展4次“两类户”动态管理、3次“三类户”集中排查识别工作，有力促进了行业部门开展精准帮扶。2021年，全县计划实施乡村振兴衔接项目51个，总投资1.8亿元（上级下达衔接资金8675万元，县级配套9325万元），已拨付6916.4万元。认真落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜，确保了扶贫政策持续发挥效力。

（五）现代服务业蓬勃发展。21个现代服务业重点项目，均超额完成年度投资计划。外贸经济不断增长。上半年，完成省外资金27.1亿元，增长3%；外贸进出口完成8553万元。金融业健康发展，各项存款余额354.1亿元，各项贷款余额183.7亿元，分别增长12.4%、23.4%。电子商务繁荣发展。上半年，全县累计实现网络零售额5.4亿元，在线企业活跃店铺数量达1051家，实现农产品网络零售额1.2亿元；举办了西平县“6·26”中国服装品牌直播日西平首发地“棠河杯”网络主播海选大赛，进一步推动了直播电商的发展和本地主播的培养。个体私营企业蓬勃发展，新增个体工商户2002户、个体私营企业821家。健康养老、休闲娱乐、文化旅游等第三产业蓬勃发展。

（六）生态环境持续改善。上半年，全县优良天数132天，同比增加13天（进入6月份以来，大气臭氧臭氧超标天数较多，影响我县优良天数完成）；PM10平均浓度86微克/立方米，同比下降6.2%，PM2.5平均浓度42微克/立方米，同比下降12.5%，群众环境空气质量满意度明显提高。国控杨庄断面、省控五沟营断面水质达到或优于Ⅲ类水质（目标是Ⅲ类）；城市集中式饮用水源地水质达标率100%。污染地块和受污染耕地安全利用率100%。完成56家加油站地下水监测井规范建设任务，开展了地下水监测。完成1条省市监管农村黑臭水体的治理任务。建立了2021年土壤污染重点监管单位名录，定期开展了地下水和土壤环境监测。中央环保督察交办的14起信访件已全部完成整改，办结率100%。

（七）民生民计进一步改善。大力压减一般性支出，优先保障民生等关键领域，上半年完成民生支出24.5亿元，占一般公共预算支出的76.8%。就业和社会保障水平不断提高。上半年，城镇新增就业7723人，失业人员、困难人员再就业2273人，新增农村劳动力转移就业3580人，均超额完成市定目标任务。累计发放城乡低保、特困供养、临时救助、残疾人补贴等各类保障资金5288.1万元，社会保障体系更加完善。公共事业加快发展。投资1800万的第六小学、投资571万的柏城王司庄小学主体工程已完工，预计新增学位1210个。投资580万元的6所农村幼儿园改扩建主体工程已完工。24套农村教师周转房项目和西平高中改扩建工程正在实施中。“两筛”“两癌”工作超额完成省定目标任务。新建工人文化宫、嫘祖文化苑青少年活动中心等2处城市书房。殡葬改革工作有序推进，5个乡镇公益性公墓已开工。豫坡老基生态文化园、嫘祖海棠园于被驻马店市评选为文化和旅游产业示范园区。社会大局和谐稳定。安全生产双重预防体系进一步健全，未发生重特大事故。严密防范食品药品安全风险，食品生产经营日常监督检查实现全覆盖。深入开展信访矛盾排查化解专项行动，各类信访事件明显下降。不断完善防范处置金融风险联动机制，未发生非法集资群体性事件。社会治安防控体系不断完善，未发生恶性案件，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

上半年，通过全县上下的共同努力，一些工作也创出了特色，形成了亮点。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我县经济发展中存在的困难和问题：一是经济下行压力依然很大，实体经济发展步履维艰，经济动能转换矛盾依然突出，产业培育任重道远。二是我县经济基础薄弱，财源结构单一，主体税源不稳定，加之减税降费政策影响，财力紧张局面仍将持续。三是干部工作作风、能力素质与新时代要求、与高质量跨越发展要求还有较大差距，一些干部面对瞬息多变的经济形势和金融政策，缺乏运用市场运作解决融资难等问题的能力。对此，我们将高度重视，认真解决。

县十五届人民代表大会第五次会议审议通过的《政府工作报告》，明确了今年我县经济社会发展的总体要求和目标任务，这既是实现高质量跨越发展的现实需要，也是县政府向全县人民做出的庄严承诺，必须不折不扣高质量按时完成。我们将保持清醒头脑，增强忧患意识，加压奋进，务实苦干，紧盯全年各项目标任务。重点抓好以下几个方面的工作：

（一）全力壮大工业经济。坚持“工业至上”理念，大力发展壮大纺织服装、机械装备制造、农副产品精深加工等主导产业，努力打造百亿级产业集群。加快产业集聚区提质增效。推行“管委会+公司”运行模式，完成产业集聚区体制改革，持续完善基础设施和公共服务设施，进一步激发产业集聚区创新活力和内生动力。加快做大园区。按照“一区多园”模式，加快推进智尚工园二期、智能针织产业园、畜牧机械装备供应链产业园、5G智慧杆塔高新技术产业园、包装材料产业园等专业园区建设，形成功能完善、生产链条完整的产业园区。加快做强产业。加大纺织服装产业培育力度，加快建设嫘祖服装智能制造学院，打造中部最大的针织服装生产基地，扩大西平服装产业影响力和知名度。巩固省级畜牧质检中心成果，完善标准认定体系，打造国内最大的畜牧机械装备制造基地。依托鼎力杆塔、凯威钢构等企业，加强与中兴公司战略合作，打造中部最大的智慧杆塔生产基地。积极融入淮河生态经济带建设，落实碳达峰、碳中和要求，以更大力度调整产业、能源结构，抓好工业企业清洁生产和绿色化改造。

（二）加快推进新型城镇化。高质量编制国土空间规划，科学划定城市功能区，提升城市设计品位，注重城市建设生态留白。严格执行规划，坚决依法整治各类违法占地、违法建设行为。继续开展“城市双修”，进一步完善城乡路网结构，推动城区现有道路改造提档升级，加快推进棚户区建设，完成20个老旧小区改造提质，不断改善群众生活环境；加快生态湿地公园、嫘祖海棠园、幸福渠等项目建设，打造“一渠两园三河五湖”的城市生态水系框架。持续实施城市道路、公园、游园绿化工程，不断厚植城市绿意。充分发挥数字化平台作用，推进公共设施、环境卫生、园林绿化、交通秩序智慧化管理，全面提升城市规范化、精细化、智慧化管理水平。巩固国家卫生城成果，大力推动国家文明城市提名城市创建活动，进一步规范文明行为，培育文明风尚。

（三）大力推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重，以全面实施乡村振兴战略为总抓手，推进农业农村现代化。认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，完成新建高标准农田6.3万亩以上，确保粮食总产稳定在19.2亿斤以上；大力发展绿色、生态养殖业，巩固畜牧强县和生猪调出大县地位。大力培育新型农业经营主体，促进土地规模经营，加快推进农业现代化示范区建设。持续改善农村人居环境，开展精神文明创建，推动农业强、农村美、农民富。支持乡村特色产业发展壮大，促进脱贫人口稳定就业，不断改善乡村基础设施条件和公共服务水平，强化扶贫项目资产管理与监督，提升村集体经济带贫能力；持续做好脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡、有序衔接。

（四）加快发展现代服务业。不断完善现代服务业发展规划，发挥区域优势，确定服务业发展方向，加快服务业园区建设，招引科技研发、文旅创意等知名企业入驻特色商业区。抓住国家级电子商务进农村综合示范县机遇，大力发展电子商务，推动特色农产品“上网”。加快发展现代物流业，整合现有物流资源，利用现代信息技术，建设物联网，完善供应链，打造豫南区域物流业重要节点。积极打造旅游品牌，推进全域旅游，培育新的经济增长点。

（五）精心抓好招商引资项目建设。紧紧围绕纺织服装、机械装备制造、农产品精深加工等主导产业，持续开展“延链、补链、强链”招商，着力拉长产业链条，壮大产业规模，促进主导产业链纵向延伸和横向配套，提升项目质量，提高产业竞争力。严格按照“四比四看”要求，优先解决省市重点项目中竣工项目、续建项目和中央预算内资金中在建项目的供地、资金拨付、融资手续、联审联批等问题；继续精心谋划包装对外招商合作项目、政府投资建设项目，支持民间资本投资项目。认真落实周调度、月通报、季督导等制度，持续完善重点项目快速审批绿色通道，及时协调解决项目实施中遇到的困难和问题，确保项目按照时序进度加快推进。

（六）持续优化营商环境。加快政府数字化转型，推动更多事项“一网通办”“掌上可办”，促进政务服务由“最多跑一次”向“一次不用跑”转变。牢固树立“企业至上，服务至上”理念，深入开展“万人助万企”活动，认真落实“17110”工作制度，做到“有事即办，急事快办，特事特办，难事帮办”，形成亲商、爱商、重商的浓厚氛围。持续加强金融、土地、人才等要素保障，设立产业发展基金，出台切实可行的解决办法，为企业提供“有求必应，无事不扰”的金牌“店小二”服务。

（七）切实保障和改善民生。持续加大就业、教育、医疗等民生保障力度，提高群众生活水平。认真贯彻落实习近平生态文明思想，坚持方向不变、力度不减，严格管控，铁腕治污，全面完成市委、市政府下达的各项目标任务，让天蓝、水清、地绿成为常态。坚持底线思维，抓好金融、政府债务、公共安全等重点领域风险防范化解工作；抓常抓细疫情防控常态化工作，加强传染病防治能力建设；深刻汲取近期各地安全生产事故教训，全面加强安全生产隐患大排查，严防各类安全生产事故的发生；加快社会治安防控体系建设，依法打击违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。

（八）统筹抓好各项工作落实。牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”理念，按照“高效闭环抓落实”要求，统筹抓好经济社会发展等各项工作。紧紧围绕工作目标和重点工作开展督查，建立工作台账，明确牵头领导、责任单位、责任人和完成时限，全程督导，定期问效，注重结果，更注重过程，以高效的督查工作推动工作高质量完成。

主任，各位副主任，各位委员，上半年经济社会发展的目标基本完成。下半年，我们将在县委的正确领导下，自觉接受县人大及其常委会监督，大力弘扬“三牛精神”，锐意进取、真抓实干，攻坚克难、砥砺奋进，圆满完成各项工作目标，为决胜全面建成小康社会、实现西平高质量跨越发展，作出新的更大贡献！