主任、副主任、各位委员：

受县人民政府委托，现将西平县2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告如下，请予审议。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年是“十四五”规划开局之年、建设现代化国家新征程开启之年，中国共产党成立100周年。今年以来，全县上下面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大常委会的监督指导下，坚决贯彻落实中央、省委、市委各项决策部署，聚焦“勇争先、强执行、开新局”，瞄准改革突破口、找准发展切入点，组建工作专班，实施攻坚行动，推进“十四五”强势开局，改革发展形势持续向好，社会大局保持和谐稳定。上半年全县地区生产总值132.6亿元，同比增速12.8%；其中，第一产业增加值29.7亿元，同比增长8.1%；第二产业增加值43.3亿元，同比增长11.0%；第三产业增加值59.5亿元，同比增长16.6%；规上工业增加值增长11.0%，居全市第3位；固定资产投资增长16.4%，居全市第1位；社会消费品零售总额完成34.3亿元，增长17.8%，居全市第5位；各项存款余额354亿元，增长12.4%；各项贷款余额183.7亿元，增长23.4%。一般公共预算收入完成8.7亿元，增长14.6%（全市第4）。

（一）着力促转型稳增长，经济运行持续向好。

工业经济在复苏中稳步提升。上半年全县工业增加值累计增速11%，战略性新兴产业增加值累计增速16.7%，占规上工业增加值比重24.15%。高新技术产业增加值累计增速11.93%，占规上工业增加值比重38.53%。高技术产业增加值累计增速53.55%，占规上工业增加值比重累计5.67%。产业集聚区规上企业达134家，其中规上工业企业84家，规上工业总产值同比增长9.18%，工业增加值增长14.54%，固定资产投资完成26.71亿元；开展“百园增效”行动，盘活低效用地，促进节地水平、产出效益双提升，助推产业集聚区“二次创业”。被授予“河南县域经济特色百亿集群”荣誉称号。

现代农业加快发展。农田水利设施排查整改稳步推进，加快推进了6.3万亩高标准农田建设，夯实保粮稳产基础支撑，完成小麦种植面积达108.4万亩，平均亩产554.7公斤，较上年平均亩产增产58.35公斤，增幅11.76%；总产60129.47万公斤，较上年总产增加6771.9万公斤，增幅12.69%。主要农作物综合机械化水平达96%。扎实推进科技兴农战略，培育县级以上示范合作社178家、示范家庭农场112家，其中国家级示范社5家、省级示范社10家，省级示范家庭农场6家。加快推进规模化畜牧养殖场项目建设，全县生猪存栏90万头，出栏77.2万头；家禽存栏突破1000万只，出栏396万只；肉牛存栏2万头，出栏0.6万头；奶牛存栏0.3万头；羊存栏13.8万头，出栏9.7万只。加强森林资源保护，完成造林4620亩，其中农田防护林2710亩，乡村绿化360亩，优质林果350亩，花卉苗木1200亩；森林抚育5400亩，超额完成了省市下达的2021年国土绿化工作任务。

消费潜力更大释放。深入企业开展“万人助万企”活动，利用协会号召、网红直播带货和“龙商购”平台等形式，最大限度激活消费市场。加快“嫘祖植物园”“嫘祖海棠园”旅游商圈打造，有序推进国家级电子商务进农村综合示范县项目，建成县级物流仓储中心1个，乡村物流服务站（点）157个，“一县一仓配、一乡一中心、一村一站点”的农村电子商务物流服务体系加快形成，7个服务业类项目，完成年度投资计划的61.5%。上半年，社会消费品零售总额完成34.3亿元，增长17.8%，居全市第5位。完成外贸进出口8553万元。

（二）项目建设加快推进。

全年谋划省重点项目8个，总投资181.3亿元,年度计划投资53.9亿元，上半年完成投资38.99亿元，占年度投资计划的72.3%；市重点项目176个，总投资1277.4亿元，2021年计划投资478亿元，上半年完成投资419.2亿元，占年度投资计划的87.7%。全县45个亿元以上集中开工项目，总投资243.3亿元，2021年计划投资78.4亿元。目前已全部开工。2021年上半年发改委系统共争取年中央预算内项目5个，总投资22264万元，其中争取中央预算内投资9800万元，上半年累计完成投资12071万元。

（三）营商环境进一步优化。

加大转变职能和简政放权力度，深化“放管服”改革充分释放红利。全面优化各项审批制度，严格落实“马上办”“集中办”“一次办”等举措。目前我县政务事项网上可办率达100%,“最多跑一次”事项达1824项，容缺办理事项132项，“一证通办”事项168项；不动产登记压缩至2天，企业开办时间压缩至4小时；工程建设管理系统全面上线，所有审批均可在网上办理；企业开办“一网通办”比例达到99.6%以上。优化市场环境，合理分配市场资源，召开银企、政金企对接会，向企业介绍融资渠道和融资产品，降低企业融资成本。

（四）城乡建设全面提速。

一是坚持规划引领。成立了国土空间规划委员会、土地储备与出让委员会，完成了生态保护红线、永久基本农田保护线划定，初步划定城镇开发边界线，确定了全县建设用地规划。稳步推进“多规合一”村庄规划编制，实现村庄规划全覆盖。二是加强城市建设。新建、改建市政道路6条（紫荆路南段、平顺路北段、洪河南路等工程项目正在施工中）；雨污分流项目5个（平顺路南段、工业大道工程项目已基本完工，平安大道西段污水管网建设已进行至泵站安装阶段）；幸福渠河道综合治理PPP项目一期滨河路至柏苑大道已施工至柏苑大道段；东关、汤买赵等7个棚户区项目改造和老旧小区改造稳步推进。三是改善乡村面貌。积极开展“厕所革命”，完成无害化卫生厕所改造18759户。各乡镇在“三清一改”基础上，全面排查清理主次道路、房前屋后、坑塘边坡、田间地头的垃圾、秸秆、杂物，打造更加宜居的乡村环境。进一步完善乡规民约，文明乡风深入人心，乡村面貌得到改善。

（五）生态环境明显改善。

上半年，全县优良天数166天，同比增加12天；PM10平均浓度68微克/立方米，比去年同期下降10.5%，PM2.5平均浓度36微克/立方米，比去年同期下降14.3%。国控杨庄断面达到Ⅲ类水质（目标是Ⅲ类），省控五沟营断面水质达到或优于Ⅲ类水质（目标是Ⅲ类）；集中式饮用水源地水质达标率100%。废弃农膜回收处理工作持续推进。土壤污染重点监管单位制订了污染隐患排查方案，完成了污染隐患排查和整治任务。52家加油站完成了地下水监测井规范建设任务，并开展了地下水监测。

（六）民生福祉有效改善。

义务教育均衡发展，学前教育、特殊教育有了长足进步，今年6月份，成功召开第三届全国残疾人融合教育论坛，我县第四幼儿园作为融合教育发展先进典型受到国家残联赞扬。优质高中建设步伐加快，规划改扩建普通高中1所，改扩建校舍2500平方米，投入资金456万元，购置教学仪器设备290万元，购置图书200万元。校舍建设进一步加快，柏城王司庄小学建成投用，第六小学主体已完工；加强学前教育建设，目前，6所幼儿园已主体完工。职业教育持续提质，校外培训机构整治工作深入开展。推动医疗卫生保障工作开展，开展医养结合服务1家（平安骨科医院）；实施基层医疗机构达标提质工程，已有11个乡镇卫生院达到基本标准；完成社会心理服务体系建设各项任务，全县17个乡镇卫生院全部开设了心理服务室；在县人民医院、中医院开设了心理科，县妇幼保健院开设了婚育家庭心理服务室；加快推进“两筛”“两癌”筛查工作。社会保障日趋健全。着力促进就业创业，城镇新增就业人数7723人，实现城镇失业人员再就业2273人，帮助505名就业困难人员再就业，农村新增劳动力转移就业3580人，农民工返乡创业1789人。统筹推进城乡社会保障体系建设，落实社会保险制度和养老金待遇机制。发放养老保险金10993万元，符合待遇领取条件发放率100%。

二、当前经济社会发展中面临的主要问题

上半年，我县国民经济和社会发展计划执行情况总体良好，但也还存在一些矛盾和问题，主要表现为：宏观经济下行压力进一步加大，不稳定不确定因素显著增多；国家实施减税降费政策在一定时期内将长期存在，成为影响税收增收的重要原因；受疫情冲击、经济减速、企业效益不佳等因素影响，我县消费需求恢复缓慢、投资需求内生动力不足，财政收入增长明显放缓，但疫情防控、民生保障等刚性支出仍在增长，“保工资、保运转、保基本民生”压力较大；城乡协调发展还不够平衡，城市功能品位还需提升，乡村基础设施存在短板；教育、医疗、养老等优质公共服务供给不足，社会治理创新还有弱项，这些问题，需要我们在下一步工作中认真解决。

三、下半年经济社会发展的工作重点

在日益严峻的宏观经济背景下，我县将高度重视经济发展过程中发展不平衡不充分的问题，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省委和市委重大决策部署。持续发力惠民生，始终坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥桥梁纽带作用，把群众所思所盼所忧反映上来，把党的决策部署传递下去，坚定信心、鼓足干劲，埋头苦干，奋勇争先，加快推进西平县高质量跨越发展，全面建设社会主义现代化西平。重点做好以下工作：

（一）保持经济持续健康稳定增长。

加强经济运行分析研判，建立健全经济指标监测和预警机制，及时掌握经济运行状况，对一些相对落后的指标，深入分析研究，制定合理的目标进度，采取有效措施，以月保季，以季保年，推动经济指标持续增长，确保实现全年各项经济指标任务。严格落实经济工作责任，做到主要领导亲自研究、分管领导负责推进落实，集中精力抓好经济工作，加快扶引大龙头、培育大集群、发展大产业，持续提速产业园区标准化建设。

（二）加速产业高质量发展。

一是以工业支撑跨越发展。加快产业集聚区提质增效，抓好亩均产出，盘活低效闲置土地，提高产业集聚区质量效益，实现“晋档升级”。加快做大园区。按照“一区多园”模式，加快推进智尚工园二期、智能针织产业园、畜牧机械装备供应链产业园、5G智慧杆塔高新技术产业园、包装材料产业园等园区建设。加快做强产业，加大纺织服装产业培育力度，实现年产服装8000万件、产值超过50亿元，努力打造全国知名服装加工和直播销售基地。二是以农业巩固跨越发展。新建高标准农田6.3万亩以上，确保粮食种植面积稳定在212万亩左右。抓好伊利集团优然牧场2.4万头奶牛养殖、丰源和普年出栏50万头生猪养殖、牧原集团年出栏15万头生猪养殖等项目建设。申报县级农业社会化服务示范组织50家、省级家庭农场3个，新培育10家市级以上龙头企业。创建示范村25个，完成户厕改造1.5万户。三是以三产拉动跨越发展。发挥西平商贸流通活跃的传统优势，打造综合性现代商贸服务平台。大力发展现代物流、电子商务、现代金融、健康养老、文化旅游等现代服务业，积极打造嫘祖拜祖大典、西平海棠节、垂钓文化节等旅游品牌，推进全域旅游，培育新的经济增长点。

（三）加快推进城乡区域协调发展。

一是推进城乡协调发展。加快实施路网完善工程，完成祥和路、紫荆路、西漯路等27条道路升级改造；打通未来大道、西陵大道等道路；加快柏国大道上跨铁路桥、柏苑大道下穿铁路桥、许信高速引线等项目建设。继续开展“城市双修”，加快推进棚户区建设，完成20个老旧小区改造提质。加快生态湿地公园、嫘祖海棠园、仙女河综合治理等项目建设，打造“一渠两园三河五湖”的城市生态水系框架。持续实施城市道路、公园、游园绿化工程，不断厚植城市绿意。持续推进“四美乡村”“五美庭院”创建，大力开展农村“厕所革命”，创建示范村25个，完成户厕改造1.5万户。二是推动区域协调发展。着力提升县域经济发展水平，以我县实际发展情况为起点，围绕我县位于武汉和郑州两大都市“半日经济圈”内及京广铁路、京珠高速公路、107国道纵贯全境的独特区位优势，实施“中原经济强县”战略。加快融入长江经济带和中原经济区发展战略，对接驻马店、借力漯河市，加快构建具有西平特色的现代化经济体系，凸显西平战略区位和产业发展特色。

（四）持续打造一流营商环境。

建立完善的基础设施环境。为企业提供完备的人力资源保障，完善安全便捷的交通运输网络。建立透明高效的政务环境。精简办事流程，打造一站式办事大厅。固化服务标准，加强任用人员素质培训，提高企业开办获得感。加强政府与企业的交流互动，深入了解企业在审批服务方面的难点、堵点、痛点问题，有针对性地进行协调解决。建设竞争有序的市场环境。对全县重点企业进行金融知识培训，开展政金企对接活动，帮助企业解决融资难等问题；进一步帮助企业减税降费，继续拓展税务“全程网上办”服务平台功能、“非接触式办理”渠道，进一步减少税务办理时间；三是加强市场监管，多措并举推进“双随机、一公开”工作的落实。建设公平正义的法治环境。加强人员培训，提升案件质效。降低司法成本，规范诉讼费收费制度，进一步帮助企业减轻压力。推进“数据法院”“智能法院”建设，提升案件管理水平

（五）全面改善民生福祉。

切实解决关系群众切身利益的就医、就学等实际问题。持续推进公共卫生体系建设,深入推进医保支付方式改革，稳步推进疾病诊断相关分组付费（DRG）、区域点数法总额预算及按病种分值付费（DIP）改革工作，确保 DRG、DIP 落地实施；大力推进全民医保确保“应保尽保”,做好2022年度城乡居民基本医疗保险征缴工作。深入推动体教融合、体医融合、体旅融合，努力建设体育强县。着力推进养老服务工作，抓好社区养老服务设施建设和柏城街道综合养老服务设施，确保年底前覆盖率均达100%。做好就业服务，提升就业水平。以创业带动就业，完善创业培训、创业融资、创业孵化、创业指导4个体系，营造大众创业、万众创新的良好社会氛围。建立健全劳动者平等就业制度，实现公共就业服务经办精细化、信息化，有效应对失业风险。

（六）提升生态文明建设水平。

一是继续打好三大攻坚战。强化“绿水青山就是金山银山”的意识，开展蓝天碧水净土保卫战百日攻坚行动，聚焦突出问题，加大防治力度，保持生态环境质量总体改善。加强河长制工作，持续开展河湖“清四乱”活动，严厉打击非法行为，及时解决巡河时发现的问题，确保“河畅、水清、岸绿、景美”。二是扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。制定碳达峰行动方案，建立工作推进机制。强化产业绿色转型，进一步强化项目源头管控，坚决遏制“两高”项目盲目建设，统筹推进节能降耗和能源资源优化各项工作。强化重点领域节能管理，全面落实能耗双控约束目标

各位委员，当前我县经济社会保持稳中向好的发展势头。下半年，我们将在县委、县政府的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督下，全力抓好经济工作，做好招商引资，推进项目建设，加快城市品质提升，聚焦民生福祉，为圆满完成2021年全年各项目标任务而努力奋进！