西平县教体局局长    张西民

（2014年12月   日）

 

 

　　我于2013年2月奉调，并受县人大常委会任命，担任县教体局局长。自任职以来，牢记使命，不负重托，履职尽责，兢兢业业地完成县人大、县政府交给的工作任务。现就个人履职情况报告如下：

　　一、加强学习，提高理论素质和能力

　　学习是追求、是习惯，是提高素质、增强依法行政、依法治教能力的首要途径。

　　一是自身学习持之以恒。认真学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神，学习总书记系列重要讲话，学习中国特色的社会主义理论，进一步坚定了理想信念，增强了道路自信、理论自信和制度自信，各级人大及常委会的决议决定在教育系统得到坚决执行；学习《宪法》和教育法律法规，学习国家、省、市教育工作会议部署和要求，学习现代教育理论，认识和把握教育规律，提高依法治教、深化改革、促进教育和谐稳定的能力，立德树人的根本任务、党和国家的教育方针、政策得到全面贯彻。

　　二是带动和组织局机关学习。坚持局机关理论学习制度，学习有计划、有安排、有落实。全年机关安排学习30多次。在党的群众路线教育实践活动中，组织机关在职党员干部听党课、观看专题片、完成规定学习书目。党员干部人均记读书笔记1.5万字、撰写心得体会13篇。在我局开展的“党的群众路线教育实践活动”征文比赛中，117篇稿件分别获奖。

　　三是加强全系统教师学习培训。坚持以师德教育为先导，以师能训练为着力点，组织实施“国培”、“省培”、“市培”、“县培”计划。全年有3000多人次分别参加各类培训。初中、小学教师具备高学历的比例已达68%和87%，高中具备研究生学历的比例逐年增长。

　　四是树立学习榜样。今年4月，我和局领导班子成员及部分机关干部到兰考焦裕禄纪念馆参观学习，开展了“远学焦裕禄，近学陈宏伟，教育系统学习赵文义”的活动。还先后开展了创“学习型机关”、“法律进学校”、“法制教育进课堂”、评选“乡村最美教师”活动。我局在全县廉政文化展演及知识竞赛中获团体奖4项，个人奖30项。

　　二、改进作风，增强勤政为民的思想自觉和行动

　　一是突出为民主题。认真组织参加党的群众路线教育实践活动。抓住主题，扎扎实实推进。围绕“为民、务实、清廉”的主题，认真落实中央的部署，完成中央、省、市、县规定的动作和自选动作。抓好环节，突出重点任务。依照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，突出解决领导班子和班子成员“四风”方面存在的问题。先后梳理征集意见建议89条，其中领导班子44条，班子成员45条；查找出“四风”问题93条，其中领导班子33条，班子成员60条。立行立改，建立长效机制。针对梳理出的“四风”问题，逐个立项，实行“清单”制度。尤其对“门难进、脸难看、话难说、事难办”等机关作风问题、“三公”经费开支大、侵害群众利益的问题，进行了专项治理。先后查处各类违规违纪案件25起，向46个单位下发了整改通知书，修改和新制定规章制度7项。

　　二是强化宗旨意识。纠四风、树清风。文风、会风进一步从简，各类会议比上年减少了30%。机关干部变“上浮”为“下沉”，全年局班子成员人深入联系基层学校、扶贫村、社区10次以上，下基层调研40天左右，进一步密切了党群、干群关系。召开专题民主生活会，开展认真严肃的批评与自我批评，严肃了党内政治生活，起到了“洗洗澡、治治病”的疗效，全体班子成员“放下包袱，开动机器”，焕发出旺盛的工作热情。

　　三是激发勤政为民情怀。不断完善约束机制和激励机制。进一步严肃了政治纪律、工作纪律，健全和完善了学习制度、工作制度和纪律考勤制度。局机关实行签到签出，全系统实行外出请假申报审批制度。通过常规检查和突击检查，通报干部教职工的工作情况，对懒作为、慢作为、不作为的干部教师给予批评教育。对于年度考评成绩突出，有作为、敢担当的干部，按照组织程序予以提拔，对师德和实绩突出的教师给予表彰。广大干部教师干事创业、教书育人的积极性得到深度激发。我和局领导班子成员早上班、晚下班，勤奋工作，经常废寝忘食，双休日和节假日不休息，夙夜在公。大家分工负责、通力合作，保证了各项工作的完成和各项事业的推进。全系统形成了干部勤政为民、教师爱岗敬业、层层争先创优的浓厚氛围。

　　2014年教师节，县委、县政府对2013—2014学年度涌现出的49个先进集体和250名先进个人、高招工作和中小学教学工作做出突出贡献的70个先进集体和128名个人进行了表彰。2014年3月，我局获全县工作目标考核先进单位奖，局机关党支部被评为县级先进基层党组织。

　　三、履职尽责，全面推进教育改革和依法治教工作

　　（一）不断深化教育各项改革

　　一是实施中学布局调整。根据县委、县政府要求，暑期对谭店、焦庄、重渠3个乡6所中学进行合并。坚持以实绩和能力为导向，实行领导班子成员竞争上岗，配强配齐学校领导班子；坚持以量化考核成绩为标准，对教师择优聘用，优化了教师队伍结构。通过中学布局调整改革，解决了少数学校生源少、办学难的问题，缓解了城区新建学校教师缺乏的问题。

　　二是继续推进人事制度改革。按照“重品行，敢担当，论实绩，多奉献”的选人用人导向，依据年度考评成绩和工作需要，按照干部管理规定，调整中小学及局二级机构干部163人，其中提拔56人，交流86人，免职21人。按照有真才实学、专业对口的要求，运用选拔考试机制，为第四中学和部分城区学校选调教师96名，乡镇之间交流教师50名，实现了教师有序流动。坚持以量化积分考核为刚性原则，在教师评先评优、职称晋升、岗位设置、绩效工资发放中，充分体现向优秀教师倾斜、向边远条件艰苦学校倾斜的奖优罚劣激励导向。

　　三是继续深化课堂教学改革。按照年初工作安排，各中小学结合实际，采取走出去学、请进来教等多种方式，积极探索体现自身特色的课堂教学模式，相互学习，相互借鉴，在课堂教学中学生的主体地位、教师的主导角色进一步确立，自主、合作、探究式的教学方法得以体现。坚持以推进素质教育为目标，多轮驱动课程改革。今年以来，我县深入开展的家庭教育活动、书法剪纸艺术进校园活动、母亲文化进校园活动、社会主义核心价值观教育和多种形式的综合社会实践活动等等，提升了素质教育水平，全方位推进了课程改革。《驻马店日报》整版报道了我县深化课改立德树人的工作纪实。我县被命名为全省“书香家庭亲子共读”读书活动实验区。2010年10月全省家庭教育工作现场会在西平召开。课改带来了减负增效。2014年普通高招，一、二本上线增长率分别是全市平均增长率的2倍、2.3倍，普通高中招生跃入全市第一梯队。

　　四是的积极探索招生改革。根据上级教育主管部门的要求，顺应人民群众的期盼，依据相关政策，我们研究出台了2014年中小学招生工作方案，对小学和初中起始年级的招生工作作出了明确规定，明确招生主体责任，落实学籍管理、经费管理具体政策，首次实现城区小学班额控制在60人以内，初中班额控制在66人以内。为今后的招生工作探索了经验，为提高教育教学质量创造了条件。

　　（二）学校规范化管理持续推进

　　一是坚持开展依法治校，依法治教。深入学习贯彻《教育法》等法律法规。依照《河南省中小学管理基本规范（试行）》的要求，依据《西平县中小学责任目标管理考评方案》和《细则》，对全县中小学校进行综合考评，运用考评结果，给予相应的奖励和鞭策。积极推进中小学校责任督学挂牌督导工作，开展平安建设“大走访、大宣传、大巡防、大督查”活动。止目前，全县已创建7所市级依法治校示范学校，14所市级、26所县级综合办学水平优秀学校。

　　二是落实各项惠民政策，促进公平。全县99553名学生享受免杂费免教科书费政策；向全县义务教育阶段寄宿学生14125人次发放生活补助843.8万元；向普通高中学生5644人次发放国家助学金633.4万元；免除中职学生学费108.78万元；248名贫困大学生享受新生入学资助金17.35万元；为170名考上省外学校的家庭经济困难大学生办理助学贷款130.2万元。全县3592名进城务工人员随住子女全部入学就读。

　　三是各类教育协调发展，不断提升。健全了中小学生学籍信息管理系统。我县控辍保学工作居全市先进行列。实施2014年学校新建、改扩建“一揽子”计划，推进了城乡义务教育均衡发展。目前，全县小学适龄儿童入学率一直保持100%。初中适龄少年入学率达99.8%以上，小学无辍学现象，初中辍学率控制在1.5%以内。学前教育有了长足发展。县直第一、第二幼儿园已成为省级示范性幼儿园。2014年，改建公办小学附设幼儿园34所，民办幼儿园发展到92所，全县学前三年幼儿毛入园率达78%。普通高中教育规范发展。2014年西平高中以突出的高招成绩、杨庄高中以特色教育创新受到县委、县政府的表彰。认真落实普通高中招生“三限”政策和省级示范高中在薄弱初中招收分配生政策，控制招生规模，提高了招生质量。职业教育在改制中提质。职教中心改民办公助为公办学校后，全县职业教育焕发了生机。今年招生800人，全部入班就读。2014年，对口生157人，全部进入高校。民办教育实现规范与发展并重。目前，全县现有民办学校104所（12所中小学，92所幼儿园）。今年有5所民办幼儿园被评为市级示范幼儿园，13所被评为市一级幼儿园。我局被评为全省民办教育先进单位、全市民办教育管理和服务先进单位。

　　四、履责自律，深入推进反腐倡廉工作

　　一是切实履行主体责任。下发了《局领导班子成员及股室负责人党风廉政建设岗位职责》，与局直各单位签订了党风廉政建设目标管理责任书，指导和督促班子成员和局直单位领导干部履行“一岗双责”。

　　二是建立健全工作机制。坚持用制度管人管事，用制度的笼子约束权力的运行。经常听取分管领导有关党风廉政建设和反腐败工作汇报，指导督促党风廉政建设责任目标的落实，研究安排惩防体系建设。

　　三是严格执行相关规定。认真贯彻实施中央“八项规定”、“六条禁令”和党员干部廉洁从政《准则》，以反对“四风”、服务群众为重点，开展形式多样的警示教育、法纪教育和廉政文化教育。纠正“四风”，改进作风。严控“三公经费”，在公务接待、业务开支、工程招投标等关键环节，严格按规定办事，防止浪费、弄虚作假。

　　四是主动发挥表率作用。坚持原则，秉公办事。教育系统校长调整交流、教职工晋职晋级、评选先进、项目建设等，严格按照上级规定和有关制度，公开透明，阳光办事，不徇私情。

　　五是反腐倡廉常抓不懈。强化各类监督，集中开展重点问题、突出问题专项治理，严查各类违规违纪案件，做到动真格、敢碰硬，维护党和群众的利益。目前，全局上下风清气正，教育大局和谐稳定。

　　五、突出实效，认真做好人大议案建议办理工作

　　人大代表关于教育工作的议案和建议是人民群众关心教育、支持教育工作的直接体现。接到县人大、县政府交办的关于教育工作的提案后，我们按照快办、慎办的要求，以法律法规及党和国家的教育方针政策为依据，认真分析研究每个议案，梳理办结“时间表”，拟定破解问题的“路线图”，扎扎实实地解决反映的问题。

　　一是实行“一把手”负总责、班子成员包案责任制。及时召开议案交办会，召集班子成员和相关职能股室主要负责人及承办人员，明确任务和时限要求。

　　二是把握四个原则。①教体局职责范围内能解决的问题，限时办理；②需要由县政府领导牵头解决的问题，提出具体意见，报县政府批准后实施；③需要与相关部门联合办理的事项，由主要领导与相关部门联系，争取支持，尽快办理；④教体局内部各分管领导、各股室之间相互配合，形成合力，确保议案办理工作顺利进行。

　　三是严把三个关口。首先，严把承办关。要求责任分管领导与相关股室主要负责人认真研究议案内容，提出具体意见和措施，报局党组批准。 其次，严把审核关。由主管副局长具体负责议案办理工作的联络、督促、检查和协调，并对办理结果和答复意见进行初审把关。对办理完结的议案，统一格式、统一印制、统一上报。 第三，严把签发关。每一件议案的答复意见经分管领导审阅把关后，提交局党组研究，力求把每个议案办成精品 ，确保办理效果实，答复内容实。

　　四是突出实效，抓好提案落实。我们牢固树立“群众利益无小事”的观念，强化“人大意识”，真正做到办理一批议案和建议，为群众办一些实事，最大限度地实现服务经济社会发展目标的效果，推进改进教育工作。对每一件议案和建议，都主动与代表沟通，反复征求人大代表的意见，找准解决问题的途径。如在办理西平县第十四届人大三次会议第2号议案时，针对代表提出“关于加快城区学校建设，解决城区中学超大班额问题”。我们不仅给予了如实答复，而且在县人大的积极支持下，进一步加大工作力度，保证了问题的更好解决。一抓规定落实。2014年6月19日西平县教育体育局下发了西教体（2014）26号文，规定“义务教育阶段公办学校招生实行‘划片、就近、免试’的原则”；“小学每班不超过60人，初中每班不超过66人。二抓项目建设。在稳固一中、提升二中、扩建三中、完善五中和七中校园建设及内部设施的基础上，在城区新建3所学校，分别是①西平第四中学，设计规模48个教学班，学位2400个，一期工程已经完成，2014年秋已招生，二期工程正在施工。②西平第六中学，设计规模108个教学班，学位5160个，现正在规划设计图纸和征地。③西平第八中学（江南实验学校），引资1.2亿元，占地88.7亩，规划60个教学班，正在办理征地手续。加之其它措施保障，今年城区中学班额已控制在66人以内，等新建项目完成后，班额可降至50人左右，将从根本上解决城区中学大班额问题。

　　六、存在的问题和今后的工作

　　回顾任职以来的工作，我清醒地认识到，就全县的教育事业发展来说，还存在不少困难和问题，群众对教育还有许多不满意的地方。在主观方面，理论素养不适应新形势的要求，领导班子建设还存在薄弱环节，作风建设还不够扎实，落实中央八项规定还有差距等；在客观方面，城乡教育发展还不协调，义务教育发展还不均衡，城镇义务教育择校现象还比较突出，学校安全工作还需进一步加强等。就个人而言，在抓一些热点、难点工作上，力度还不够大。这些更需要人大和县委、县政府的大力支持和帮助。

　　在今后的工作中，要认真学习贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习总书记系列重要讲话，巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果，强化人大意识、公仆意识和廉政意识，改进工作作风，以促进公平为重点，以提高质量为核心，持续开展课程改革，优化教育教学管理，依法治校、依法治教，把社会主义核心价值观融入到教育教学工作中，全面落实立德树人的根本任务，以敢担当、敢作为的勇气，努力办人民满意教育，不断开创教育教学工作的新局面，推进我县教育改革和发展再上新台阶。